Экологический лоббизм в России и Европейском Союзе Александр Щелоков

У нас вы можете скачать книгу Экологический лоббизм в России и Европейском Союзе Александр Щелоков в fb2, txt, PDF, EPUB, doc, rtf, jar, djvu, lrf!

Нужно верить в чудеса! Своевременная книга про биткоина. Анорексия длиною в жизнь: Пару слов о детстве. Два тома в одной книге: Не рецензия, а напутсвие тем кто ищет умные книги. Книга "Урод рода человеческого". Как создать уникальную историю вашего бренда и сделать ваши продукты неотразимыми: Нетривиальный подход к брендингу.

Сказка "Барбариска" Татьяна Вяткина. Explaining the electoral success of green parties: Determinants of Green Party Activism: Environment Ideology and Policy. A sound European environmental policy: Environmental Policy in the European Union.

Edward Elgar Publishing, ; Bomberg E. Green parties and politics in European Union. Creating environmental policy in the European Union. The Greens in Brussels: Экологическая политика современной России: Отдельную группу составляют работы У.

Хитчкока1 по тематике взаимодействия бизнеса и экологии, в том числе в контексте процесса принятия решений. Среди отечественных авторов наиболее заметное место занимает Д. Ефременко с исследованием фактора крупного бизнеса в международной и отечественной экологической политике, где бизнес рассматривается как субъект лоббизма. Здесь выделим работы по европейскому и российскому праву - труды Л. Шелтона2, отечественных авторов А. Третьякова в своей работе сравнивает экологическое законодательство России и стран-членов Европейского Союза, выделяя общие черты и частные особенности!

Рассмотрение вопросов практики групп интересов в рамках настоящего исследования осуществляется в смыслах дискурса устойчивого развития. Вопросы теории устойчивого развития стали предметом исследования отдельного направления в связи с проблематикой лоббизма значение для нас имеют дружбы народов.

Экологическая политика в современном мире: Business and the environment: The business of greening. Концепция Экологического кодекса Российской Федерации: Основные положения И Современное экологическое право в России и за рубежом: Экологические права граждан по законодательству Российской Федерации и государств-членов Европейского Союза: Бейкер и других1 и отечественных авторов Д.

Таким образом, литература по проблематике лоббизма обширна. Отечественный опыт сравнительно меньше опыта зарубежных исследователей и еще не выработал собственного уникального подхода в этом вопросе. Что касается проблем экологического лоббизма, то их рассмотрение поверхностно, часто не содержит широких теоретических выводов и глубокой проработки практических примеров.

На наш взгляд, существующая отечественная практика требует системного анализа для описания института экологического лоббизма. Исходя из этого, цель настоящего исследования - анализ и выявление общих и особенных черт институционально-технологического обеспечения экологического лоббизма в Российской Федерации и Европейском Союзе РФ и ЕС.

Для достижения обозначенной цели необходимо поставить и решить ряд задач, а именно:. Understanding the green debates. Объектом исследования является институт политического лоббизма, предметом исследования - институциональные и технологические аспекты экологического лоббизма в Российской Федерации и Европейском Союзе на современном этапе.

Хронологические рамки исследования охватывают период с начала х годов XX века до настоящего времени. Верхняя граница периода обусловлена становлением России как нового государства, рассматриваемого нами в качестве одной из сторон в контексте сравнения экологического лоббизма по линии РФ-ЕС, соответственно, а также развитием новых подходов в понимании лоббизма.

Нижняя граница исследования не ограничена. Это обусловлено тем, что развитие механизмов экологического лоббизма продолжается в настоящее время. Влияния концептуальных изменений, которые позволили бы говорить о начале какого-либо нового этапа и оказали воздействие на содержание экологического лоббизма в е годы, не отмечается. В работе используются специальные термины, требующие однозначного определения и применения со стороны автора.

Лоббизм нами понимается как инструмент практика представительства и согласования интересов между различными субъектами в процессе принятия политических решений.

Заинтересованные группы группы интересов, группы давления - группы, как субъекты принятия политических решений, осуществляющие влияние с целью соответствия принимаемых властью решений интересам группы или представляемых ими кругов. Лобби - более узкое понятие, включающее в себя обозначение участников конкретной работы лоббистов с аппаратом принятия решений во власти законодателями; органом власти, ведомством , а также модель влияния на власть в целом. В основе исследования лежит структурно-функциональный подход, который позволяет рассмотреть экологический лоббизм как комплексный феномен и на основании этого выявить его характерные особенности.

Исторический подход позволил определить этапы формирования экологического лоббизма в рамках конкретного хронологического периода. Метод экспертной оценки позволил привлечь профессиональное мнение участников переговорного процесса по проблемам ратификации протокола ш сформировать более организованную ис-точниковую базу.

Сравнительный анализ позволил обеспечить сопоставление профильных характеристик субъекты, методы и тенденций направленность, постановка задач в России и ЕС с выявлением сходства и различий лоббизма эколого-политических решений. В ходе работы над заявленной проблематикой автор придерживался принципов объективности и научной доказательности, требующих сопоставлений различных суждений и оценок, использования верифицируемых материалов.

Материалы отечественных, европейских и американских печатных и электронных СМИ: Набор методов экологического лоббизма в целом соответствует существующей практике давления и включает в себя создание релевантного информационного поля, формальные и неформальные консультации, использование дискуссионных площадок, привлечение анализа и экспертных оценок, научная аргументация и прогнозирование.

В процессе лоббирования эколого-политических решений существенно возрастает роль информационного давления и мобилизованного общественного мнения. Генезис эколого-политической взаимосвязи в контексте развития экологического лоббизма показывает, что на протяжении периода с х годов до начала XXI века закладывается основное содержание предмета экологического лоббизма.

Этот процесс проходит под влиянием эколого-политических дискурсов алармизма и устойчивого развития. В Европе экологическое движение активно развивается с х годов, а в России этот период наступил лишь в начале х годов. Процесс принятия эколого-политических решений определяет частные особенности предмета экологического лоббизма: Предмет — соотношение социальных, экономических и политических интересов общностей людей с эксплуатационными возможностями окружающей среды на момент принятия эколого-политического решения, а также соотношение кратко- и среднесрочных социальных, экономических и политических интересов общности людей с долгосрочными интересами и мерами по сохранению окружающей среды.

В понимании предмета заложено основное противоречие экологического лоббизма. Следует отметить качественные характеристики отечественной модели экологического лоббизма: Сравнительный анализ экологического лоббизма в России и ЕС показал разницу в активности национальных экологических НПО , в структуре экологических групп давления, потенциале механизмов экологи.

Для России же это абсолютно новая сфера разграничения и согласования интересов, где потенциальные, участники процесса еще не сформировали развернутого восприятия текущих задач и перспектив данного направления. Институт экологического лоббизма в России окажется; способным к переходу на новый этап развития при большей открытости процесса выработки и принятия решений, совершенствовании существующих институтов гражданского диалога, утверждении принципиального характера экологической-проблематики, создании релевантной и четкой правовой1 базы и регулирующих механизмов, преодолении тормозящих факторов в работе групп интересов.

Рост влияния1 экологических факторов на процесс принятия решений способен сформировать системный государственный заказ на экологическую повестку дня и стать катализатором развития экологического лоббизма. Научно-практическая значимость, исследования определяется потребностью анализа экологического лоббизма как важного фактора политического процесса.

Кроме этого, политические и властные структуры получают возможность расширить понимание методологии лоббизма как политического института и применить эти знания для взаимодействия с субъектами лоббизма.

Выводы диссертационного исследования могут быть использованы для разработки системного. В учебном процессе материалы диссертации могут быть использованы в преподавании курсов политологии, экологии, экополитологии, при проведении спецкурсов по проблемам лоббизма, теории принятия политических и эколого-политических решений, развития Европейского Союза, экологической политике ЕС и России.

Основные положения исследования нашли свое отражение в ряде публикаций, а именно: Изд-во АГПИ , Работа состоит из введения, основной части из трех глав, каждая из которых разделена на два параграфа, заключения, списка источников и литературы. Исследование вопросов лоббизма и процесса принятия решений наглядно показывает, что группы интересов как субъекты принятия политических решений являются значимой составляющей современного политического процесса.

Теория групп интересов описывает понимание и содержание интереса как основы существования группы, определяет место и роль групп в процессе принятия решений, а также обеспечивает их классификацию. Следует отметить, что отечественная наука в своих выводах в большей степени основывается на западной традиции.

Большинство работ ориентированы на выводы и концепции зарубежных исследователей, сформировавших системную научную базу по проблематике института лоббизма. Перспективы направления по изучению лоббизма лежат в развитии отечественной практики лоббирования и построении соответствующих выводов. Описание экологического лоббизма с развитием эколого-политической взаимосвязи, международного сотрудничества становится одним из самых востребованных направлений в профильных исследованиях в России и за рубежом.

Роль заинтересованных групп в современной политологии находит различное толкование. Наиболее соответствующим практике выглядит сочетание моделей неоплюрализма, уделившего большее внимание проблемам взаимоотношения групп и государства, и корпоративизма неокорпоративизма.

Подобное допущение связано с тем, что ни один из подходов не является универсальным и не способен полностью описать существующий механизм принятия решений.

Однако, экологические группы интересов с учетом истории своего происхождения свободнее вписываются в рамки плюрализма. В корпоративизме ограничен общественный характер спроса на эколого-политическое решение. Корпоративизм с недостаточной конкуренцией в наименьшей степени позволяет реализовать вариант согласования экологических интересов, отдавая предпочтение выработке искусственного решения. Противоречия плюрализма заставляют носителей экологических интересов развиваться, использовать про.

В работе групп интересов и лоббизме заложено выполнение определенных функций: Группы интересов участвуют в информировании органов власти по профильной проблематике. Для экологических групп подобная характеристика имеет одно из ключевых значений в рамках независимого аудита состояния окружающей среды. Рассмотрение практической составляющей лоббизма показало, что к числу основных его методов относят влияние на избирательный процесс, формирование общественного мнения, формальное и неформальное воздействие.

Зафиксированный набор методов в практических примерах в целом соответствует существующей практике давления и включает в себя создание релевантного информационного поля, формальные и неформальные консультации, использование широких дискуссионных площадок, привлечение анализа и экспертных оценок, научная аргументация и прогнозирование последнее является уникальным методом экологического лоббизма.

В процессе лоббирования эколо-го-политических решений по сравнению с другими видами лоббизма существенно возрастает роль информационного давления и мобилизованного общественного мнения. Подобная особенность сформировалась в контексте развития экологического лоббизма в рамках алармизма и дискурса устойчивого развития. С выходом экологической проблематики в политическую плоскость формировался основной инструментарий экологического лоббизма с повышенной ролью медиа, развивалась правовая база природопользования, происходило оформление и модернизация профильных структур в сфере охраны окружающей среды.

На наш взгляд, целесообразно выделить американскую систему представительства с наличием развернутой профильной за. Предмет мы интерпретируем как соотношение социальных, экономических и политических интересов общностей людей с эксплуатационными возможностями окружающей среды на момент принятия эколого-политического решения, а также соотношение кратко- и среднесрочных социальных, экономических и политических интересов общности людей с долгосрочными интересами и мерами по сохранению окружающей среды.

Субъектами экологического лоббизма выступают деловое сообщество бизнес , общественный интерес неорганизованные группы и НПО и государственный аппарат. Роль и состав носителей общественного интереса в экологическом лоббизме находится в прямой зависимости от уровня развития институтов гражданского общества. Каждый из субъектов имеет возможность использовать экологический лоббизм как инструмент с ориентацией на целый ряд различных составляющих предмета.

Анализ практических примеров экологического лоббизма в России позволил установить ряд его качественных характеристик. Во-первых, это ограниченная активность и скованная инициатива национальных НПО в лоббировании вопросов охраны окружающей среды. Международные НПО стали едва ли не единственным катализатором общественной позиции по проблемам климата а зачастую являются флагманами и в других направлениях.

Во-вторых, особое место в экологическом лоббизме занято экспертным лобби. В условиях ограниченной инициативы третьего сектора эксперты являются ведущей силой в. В-третьих, в российской политической сисN теме ограничены легальные возможности лоббистов , а также отмечен слабый спрос на участие общественности в обсуждении какой-либо проблематики. Исполнительная власть в условиях формирования системы с правящей партией с года заняла ключевое положение в системе принятия эколого-политических решений.

Экологический лоббизм в ЕС выступает значимым элементом политической системы и экологической политики. В процессе принятия эколого-политических решений экологического лоббизму отведена более значимая роль с широкими результирующими возможностями. В основе этого лежит ряд факторов, среди которых высокий уровень спроса на экологически благополучную среду и восприятия экологической проблематики, лидерство ЕС в вопросах экологической политики на международной арене, форсированное развитие экологического права, богатый опыт в политико-правовой культуре согласования интересов.

Учитывая глобальный характер ратификации Киотского протокола, следует отметить активность целого ряда негосударственных, научных, политических, международных и бизнес субъектов. Однако в России и ЕС эта активность находилась на разном уровне. Во-первых, очевидно, что Россия испытывала международное влияние, в то время как ЕС сам выступал субъектом в этом.

Во-вторых, предельно четко заметна разница в работе НПО. De facto в Европе НПО входили в число значимых лоббистов и самого решения, и его содержательного наполнения. Степень участия НПО соотносилась с широтой общественного представительства. В России третий сектор создавал лишь фон вокруг проблемы, сосредотачиваясь на информационной работе с полным приоритетом в руках представителей Правительства страны.

В общем смысле можно говорить о разной эффективности матрицы диалога общества и власти в ЕС и РФ. В Европе такие возможности шире, чем в России. В это же самое время европейский бизнес вариативно подходил к возможностям использования самих механизмов протокола.

В-четвертых, ЕС и РФ использовали разную мотивацию в принятии решения Евросоюз в равной степени следовал перспективным экологическим и эколого-политическим выгодам, Россия принимала решения в условиях политической и экономической конъюнктуры. Следствием этого стал больший политический резонанс в обсуждении вопросов ратификации протокола в России, по сравнению с Европой.

Именно этот разносторонний взгляд на конкретную проблему в РФ и ЕС показывает различия в институте экологического лоббизма, в развитии его субъектов и методов их работы. Механизм влияния образует основную содержательную доминанту лоббистской кампании - определяющий элемент, вокруг которого формируется системное поле фактов, используемых для обоснования той или иной позиции.

Сложившаяся основная содержательная доминанта лоббистской кампании, построенная на неопределенности научного базиса и противопоставлении экономических, политических и иных последствий ратификации, на наш взгляд, продемонстрировала перспективность инструментария экологического лоббизма и его применения в России. Глобальный характер Киотского протокола активизировал все национальные механизмы экологического лоббизма. Это показало, что на уровне ЕС экологический лоббизм намного более четко выражен и востребован в системе принятия решений, чем в России.

Наличие спроса на работу НПО, их точку зрения в вопросах охраны окружающей среды показывает заинтересованность власти экологической проблематикой. Это выглядит естественным, если считать общество и третий сектор эффективным инструментом мониторинга природоохранной ситуации и природопользования. Разница подходов к экологическому лоббизму позволила ЕС выступить самостоятельным эколоббистом в нашем случае лоббистом ратификации Киотского протокола.

Экологический лоббизм для ЕС стал интенсивно развивающейся реалией общественно-политической жизни на основе существующих правовых, общественных и экономических регуляторов, имеющих исторические корни.

Для России же это абсолютно новая сфера разграничения и согласования интересов, где потенциальные участники процесса еще не сформировали развернутого восприятия текущих задач и перспектив данного направления. Наследие общественно-политической дискуссии по вопросу Киотского протокола отражает уникальный опыт в решении эколого-политических задач в масштабах международного сотрудничества. Дискуссия по проблемам изменения климата в ближайшие десятилетия станет основным полем для практики согласования экологических интересов.

Здесь будет получать развитие эколо гический лоббизм и международная экологическая кооперация с возможностями дальнейшего развития системы глобального управления. Перспективными задачами в развитии экологического лоббизма и степени участия экологических групп давления в процессе принятия эколого-политических решений в этой связи видится развитие правовой базы представительства интересов прежде всего в вопросах лоббизма , преодоление ограниченности общественного участия в решении вопросов охраны окружающей среды и повышение экологического самосознания населения.

Развитие экологических НПО даже в условиях выражения ими антагонистических интересов позволит увеличивать независимые аудиторские и регулирующие механизмы охраны окружающей среды.

Экологические группы давления действуют в одной из самых конфликтных сред согласования интересов в области охраны окружающей среды. С развитием производства и ростом потребления экономические ресурсы будут все более зависеть от эколого-социального благополучия среды, что будет создавать благоприятную почву для развития экологических групп интересов.

Это выглядит особенно важным в связи с большой ролью экономического элемента в экологическом регулировании. Безусловно, на сегодняшнем этапе основным стимулом к работе экологических групп интересов будет являться внедрение и использование рыночных механизмов в экологическом регулировании. Для ЕС важно дальнейшее совершенствование юридической базы с одновременным сведением национального законодательства к единому знаменателю.

В России ощущается необходимость значительного повышения экологического самосознания, что сегодня остается существенным препятствием в работе экологических групп интересов. Основными задачами видится развитие национального третьего сектора, экологических гражданских инициатив, качественное наполнение экологической политики, формирование адекватной повестки дня, включение экологической проблематики в политические программы.

Институт экологического лоббизма в России окажется способным к переходу на новый этап при большей открытости процесса выработки и принятия. Рост влияния экологических факторов на процесс принятия решений в самых разных сферах способен спровоцировать системный госзаказ на экологическую повестку дня и стать катализатором развития экологического лоббизма и его составляющих элементов. Эта сфера выглядит еще более перспективной в связи с поступательным развитием институтов гражданского общества.

ЕС призывает Россию ратифицировать Киотский протокол. Роль личности в истории: Киотский протокол в лицах. Институт консалтинга экологических проектов. Концепция правового регулирования лоббисткой деятельности в Российской Федерации. Институт консалтинга экологических проектов, Лоббизм - это добро или зло? OpenDocument дата обращения Обращение Гринпис России к генеральному прокурору Ю. Чайке о I включении в границы г.

Письмо генеральному прокурору Ю. Постановления XIV Съезда выполняются! Распоряжение Правительства РФ от Российская Федерация N Решение 33 COM 7В. Это не концерт Брамса Интервью с директором Института водных проблем В. Федеральный закон от Федеральный конституционный закон от Lobbying European Environmental Policy making. Lobbying in the European Union: К построению системы категорий.

О горном деле и металлургии. Тенденции и перспективы формирования системы цивилизованного лоббизма в современной России: Устойчивое развитие новая парадигма экологической политики?

Экологический вызов и устойчивое развитие. Лоббизм в процессе принятия решений ЕС: Группы давления, партии и социальные движения: Особенности лоббирования корпоративных интересов в органах государственной власти современной России: Введение в оценку техники. Политические институты, процессы и технологии.

Степень научной разработанности проблемы. Системные выводы 1 Bentley A. В работах ряда российских исследователей В. Interessengruppen in der Demokratie. Блюма и других3 рассматривается наиболее типичные примеры американского лоббизма и делаются общие выводы о роли групп интересов и способности национальной политической системы 1 Castels F. Мингазутди 1 Громыко А. Эти работы объединяет попытка всестороннего рассмотрения сущ 1 Зеленевский В.

Тем не менее, новые подходы и систематизация опыта продолжают осуществ 1 Волкова Э. Лоббизм в современном мире. Также отмечается, что следствием ра 1 Sills D. В отечественной науке экологическая проблематика в контексте политического процесса оформилась в отдельное самостоятельное направление в иссле 2 3 дованиях Е. Для достижения обозначенной цели необходимо поставить и решить ряд задач, а именно: Из общенаучных методов использовались индукция, дедукция, анализ, сравнительный анализ, синтез.

Материалы выступлений политических лидеров. На защиту выносятся следующие положения: Выводы диссертационного исследования могут быть использованы для разработки системного 23 подхода к регулированию лоббизма, для повышения квалификации лиц, чья деятельность связана с процессом принятия политических решений.

Противоречия плюрализма заставляют носителей экологических интересов развиваться, использовать про блему разновесного влияния, например, при разрешении неоднозначных вопросов противостояния экологических НПО и бизнеса. На наш взгляд, целесообразно выделить американскую систему представительства с наличием развернутой профильной за конодательной базы , европейскую в том числе структуры ЕС и.

Во-первых, очевидно, что Россия испытывала международное влияние, в то время как ЕС сам выступал субъектом в этом вопросе вне своих национальных границ и не только по отношению к РФ. Институт экологического лоббизма в России окажется способным к переходу на новый этап при большей открытости процесса выработки и принятия решений, совершенствовании существующих институтов гражданского диалога например, механизма общественных слушаний , утверждения принципиального характера экологической проблематики, создании понятной правовой базы и регулирующих механизмов, преодолении негативных факторов влияния на работу групп интересов, повышении уровня технологического сопровождения лоббистских кампаний и использования потенциала медиа.

Источники На русском языке 1. На английском языке 1. На итальянском языке 1. Обратите внимание, представленные выше научные тексты размещены для ознакомления и получены посредством распознавания оригинальных текстов диссертаций OCR. В связи с чем, в них могут содержаться ошибки, связанные с несовершенством алгоритмов распознавания.

В PDF файлах диссертаций и авторефератов, которые мы доставляем, подобных ошибок нет. Экологическая политика Европейского Союза в контексте концепции устойчивого развития Европейский Союз как политическая интеграционная модель: