Генезис и эволюция израильской поселенческой политики Крылов Александр

У нас вы можете скачать книгу Генезис и эволюция израильской поселенческой политики Крылов Александр в fb2, txt, PDF, EPUB, doc, rtf, jar, djvu, lrf!

Теоретической базой диссертации являются подходы, разработанные вышеперечисленными ведущими отечественными исследователями истории арабо-израильского конфликта и палестинской проблемы, а также работы некоторых зарубежных историков , политологов и экспертов по вопросам. Шпринцак, Сами Хадави, В. В диссертации часто используется сравнительный анализ социологических и демографических исследований, которые проводились израильскими, палестинскими и американскими специалистами, на оккупированных палестинских территориях, включая Восточный Иерусалим.

В заключительной части работы использованы методы прогнозирования и футурологический подход, часто применяемый в современной конфликтологии для составления сценариев развития ситуации в ближайшей или среднесрочной перспективе. Исходя из анализа зарубежных публикаций по теме диссертации, можно сделать вывод, что подавляющее большинство исследователей используют преимущественно три теоретических подхода к проблеме заселения и освоения гражданами государства Израиль арабских территорий, оккупированных в г.

Многие израильские политические деятели и специалисты по проблемам палестино-израильских отношений И. Hamilton Press, ; Allon Y. Библиотека Алия, ; Gold D.

After the Hamas Victory: Israel and the Birth of the Settlements, Henry Holt and Co. March ; Даян M. Библиотека Алия, ; Либерман А. Иерусалим, ; Нетаньяху Б. Едиот Ахронот, на яз. From June to October: The Middle East Between and Transaction Books, ; Safran N. Israel, the Embattled Ally. Belknap Press, ; Abba Eban. Руководство Центра считает своей основной задачей информирование других стран о том, что все действия силовых структур Израиля в отношении арабов на оккупированных территориях всегда носили и носят исключительно оборонительный и антитеррористический характер.

В этой связи Центр публикует и распространяет материалы, в которых предпринимается попытка доказать, что поселения играют важную роль в обеспечении интересов безопасности граждан государства Израиль.

Журнал предоставляет возможность публиковаться лидерам и идеологам поселенческого движения. Палестинские историки и политологи придерживаются единого теоретического подхода к израильской поселенческой активности. С их точки зрения, Западный берег Иордана , сектор Газа и Голанские высоты были оккупированы Израилем, поэтому любая попытка израильтян обосноваться на этих территориях квалифицируется как действие нелегальное и противоречащее международному праву.

Палестинское академическое общество по изучению внешней политики, созданное в г. Вместе с тем они чаще всего умалчивают об ошибках, которые были допущены в середине прошлого века лидерами палестинского национально-освободительного движения, ООП и отрядов, входящих в систему Палестинского движения сопротивления. Как известно, эти лидеры открыто призывали к уничтожению Израиля и его еврейского населения, что, в свою очередь, давало израильскому руководству веский довод для принятия жестких ответных мер военно-оборонительного и наступательного характера.

Наконец, в США и Западной Европе вышла целая серия работ, концептуальная основа которых зиждется на идее того, что природа арабоизраильского конфликта является прямым следствием столкновения цивилизаций - иудео-христианской и арабо-мусульманской М.

Весьма показательной в этом отношении является книга известного американского политолога С. A Guide to the Arab-Israeli Conflict. Евреи и христиане под властью ислама. With the Assistance of Moravitz J. From Peace to War: Land for Peace or Settlements for War? Why Are There no Arab Democracies? January , Volume 21, Number 1; Лакер В. Крон-пресс, ; McCarthy A. The Illusion of Islamic Democracy, N. Encounter Books, ; Сакер Г. Однако, как представляется, арабо-израильский конфликт, будучи действительно одним из наиболее затяжных конфликтов во всемирной истории, имеет намного более широкий спектр причин.

И этому конфликту вряд ли можно дать исчерпывающее объяснение, опираясь лишь на анализ религиозной и ментальной несовместимости иудео-христианской и арабо-мусульманской цивилизаций.

Сейчас в Израиле есть немало исследователей, которые считают и научно обосновывают, что причины арабо-израильского противостояния кроются не только в антисемитизме , но и внутри государственной идеологии практики сионизма. Основателем школы критического отношения к политике заселения евреями оккупированных арабских территорий является профессор Еврейского университета в Иерусалиме Исраэль Шахак Возглавляя долгое время израильскую Лигу защиты прав человека и гражданина, И.

Шахак последовательно выступал против создания еврейских поселений, доказывал необходимость вывода израильских войск с территории, оккупированной в войне г. В этой работе И. Чем более еврейским становится Израиль. Как ни плачевна израильская имперская политика с моральной точки зрения, я считаю политику, основанную на " еврейской идеологии" в ее различных вариантах, еще худшей. Шахака пробудили научный интерес к поселенческому движению у израильских политологов, историков и обществоведов левых взглядов.

Гаркави, У Таль, Е. Эльдаром в соавторстве с не менее известным в Израиле специалистом по современной истории Ближнего Востока, профессором ведущих израильских университетов И. Еврейская история, еврейская религия: Тяжесть трех тысяч лет. Jerusalem, ; Israel Shahak ed. Jewish Fundamentalism in Israel. The Israeli Radical Right: History, Culture and Politics. Westview Press Boulder, ; Sprinzak E. Fundamentalism, Terrorism, and Democracy: The Case of the Gush Emunim Underground.

Jewish University of Jerusalem. Jerusalem, на яз. Messianism, Zionism, and Jewish Religious Radicalism. Univ of Chicago, ; Ravitzky A. Consciousness and Political Reality. Harper and Row, ; Schweid E. Democracy and the Halakhah. Lords of the Land: В наши дни, как убедительно доказывают А. Зерталь, поселенцы превратились в серьезную силу, оказывающую влияние на все стороны жизни израильского общества. Они имеют своих представителей во всех государственных структурах и, прежде всего, армии.

Это позволяет жителям еврейских поселений ощущать себя полновластными хозяевами на оккупированной территории, что зачастую проявляется во вседозволенных и безнаказанных действиях в отношении коренного арабского населения. Зерталь полностью опровергает укоренившееся в сознании большинства израильтян положение о том, что именно агрессивность палестинцев заставляют Израиль удерживать оккупированные территории.

Авторы убеждены, что старательно навязываемая обществу сверху идея о том, что Израиль стремится к миру и конструктивному диалогу с палестинцами - это абсурд. Отсюда они делают предсказуемый вывод, который полностью разделяет автор настоящего исследования: Научная новизна диссертации заключается в том, что в отечественной исторической литературе пока не было комплексного исследования, в котором были бы проанализированы исторические, геополитические, идеологические, религиозные, демографические, правовые и др.

Отсутствуют не только сколь-нибудь серьезные публикации, но даже общая информация о поселениях на Голанских высотах, в Иорданской долине и Синайском п-ове. В работе впервые предпринята попытка проанализировать основные направления деятельности поселенческих религиозно-националистических и других израильских организаций на Западном берегу, включая Восточный Иерусалим, и в секторе Газа.

Фактологический и источниковедческий материал, проработанный в диссертации по праву можно назвать уникальным. Значительная часть представленных в работе статистических данных и информационных подборок, свидетельских показаний и признаний, заимствована непосредственно из малоизученных и труднодоступных израильских и палестинских источников, многие из которых впервые вводятся в научный оборот. Новизна диссертации стоит также в том, что в ней дается анализ ранее не исследованных документов, подтверждающих, что поселения и поселенческая политика Израиля объективно являются тем фактором, который блокирует международные усилия по ближневосточному урегулированию на палестино-израильском треке.

В работе впервые проведена систематизация и типологизация всех израильских поселений и аванпостов на оккупированных территориях, а также определены основные и второстепенные факторы, влияние которых порождает в израильском обществе мотивацию к освоению земель, захваченных военным путем. Научная новизна исследования состоит в том, что в нем выявлены основные составляющие поселенческого движения и осуществлена его комплексная многовекторная оценка за сорокалетний период, раскрыты дестабилизирующие последствия политики создания израильских поселений на оккупированных территориях.

К числу наиболее значимых результатов, определяющих новизну данной диссертации можно отнести предлагаемые автором сценарии возможного развития ситуации в районе палестино-израильского противостояния, которые были составлены с учетом поселенческого фактора. Анализ основных направлений израильской политики создания и расширения поселений позволяет обеспечить более глубокое понимание сущности затянувшегося палестино-израильского конфликта, а также реконструировать оптимальные сценарии развития ситуации в регионе в контексте проблематики БВУ и разработки внешнеполитическими органами ближневосточной стратегии России.

Результаты исследования уже используются сотрудниками российских государственных ведомств, прежде всего МИД России, при подготовке аналитических материалов, рекомендаций и документов к соответствующим внешнеполитическим мероприятиям. На наш взгляд, настоящая работа привлечет к себе внимание специалистов-международников самого широкого профиля и, в первую очередь тех, кто связан с русскоязычным научным и культурным.

По теме диссертации в г. Общий объем публикаций составляет более 60 п. Сделанные автором при подготовке диссертации переводы источников опубликованы в приложениях к следующим работам: Верховный Суд в конституционно-правовой системе Государства Израиль. Анализ основных документов палестино-израильского переговорного процесса после подписания Норвежских соглашений гг.

Выпуск 1 25 , Израильские поселения на оккупированных арабских территориях гг. Ситуация в арабском мире: Некоторые аспекты исследования нашли отражения в выступлениях диссертанта на международных научных форумах и конференциях: Выводы и основные положения диссертации соответствует паспорту специальности История цивилизации, стран, народов, регионов; История государства и его институтов.

Сфера политики и политических отношений. Государство, политика и человек; Планомерно осуществляя политику создания, расширения и всемерной поддержки поселений на оккупированных арабских территориях, Государство Израиль стремится расширить свои границы посредством аннексии всей территории Западного берега р.

В данном случае Израиль действует в соответствии с уже апробированной стратегией, которой он руководствовался после первой арабо-израильской войны гг. Благодаря этой стратегии, Израиль включил в состав своих границ 6,7 тыс.

Начавшееся после войны г. Израильские политики уже сейчас открыто заявляют, что ни при каких условиях невозможно отдать поселенческие блоки и Иорданскую долину под контроль некоему палестинскому государству. Реализация плана Е-1 и прокладка разделительной стены ведут к изоляции палестинского населения Иерусалима от других районов Западного берега, с одной стороны, а с другой - к невозможности отрыва Восточного Иерусалима от государственных границ Израиля. Очевидно, что Израиль в ближайшей перспективе будет стремиться перевести всех палестинцев, проживающих ныне на территории, примыкающей к внешней стороне разделительной стены, на положение арабов - граждан Израиля.

Палестинцы как никогда ранее сейчас понимают, что потеря духовного и культурно-исторического центра окончательно лишит их права на создание полноценного государства.

Во многом этим объясняется рост популярности в палестинской среде ХАМАС и других радикальных исламистских группировок. Нежелание израильского политического руководства не только запретить, но даже - заморозить строительство новых еврейских кварталов в Иерусалиме, будет только способствовать радикализации тех палестинских лидеров, которые выражали готовность к конструктивному диалогу с Израилем.

Вывод израильских войск и поселенцев из Газы и четырех поселений на севере Западного берега вовсе не означает, что Израиль в одностороннем порядке пошел на уступки палестинцам. До настоящего времени сохраняется полный израильский военный и экономический контроль над сектором. Отказ США и Евросоюза от сотрудничества с ХАМАС дает основание Израилю вести военные действия ассиметричного характера и применять жесткие блокадные меры против населения Газы под прикрытием стандартного аргумента о необходимости самостоятельно решать проблемы безопасности своих граждан.

Анализ концептуальных документов, определяющих политику Израиля в отношении Голанских высот, показывает, что ближайшем будущем можно ожидать расширения строительства в израильских поселениях и увеличения численности еврейских поселенцев в этом районе.

В отличие от Западного берега, местное сирийское арабоязычное население малочисленно и не способно противостоять наступлению поселенцев. В юго-восточной части Голанских высот, которая примыкает к Тивериадскому озеру, фактически уже сформировался поселенческий анклав, напоминающий районы сплошной поселенческой сети на Западном берегу.

Весьма вероятная смена правящего режима в Сирии дает Израилю дополнительные преимущества для закрепления своего присутствия на Голанах. В настоящее время США и ряд стран Евросоюза готовы пойти на уступки Израилю по вопросу о поселениях и попытаться склонить мировое сообщество к пересмотру международно-правой базы ближневосточного урегулирования, которое с г.

Израильская политика поощрения и развития поселенческого сектора на оккупированных арабских территориях объективно препятствует продвижению процесса ближневосточного урегулирования. Исходя из результатов настоящего исследования, можно констатировать, что поселения изначально занимали и продолжают занимать одно из центральных мест в системе политических приоритетов всех израильских руководителей - прежних и нынешних, правых и левых, консерваторов и либералов, стоящих на светских и религиозных позициях.

На протяжении всего периода оккупации арабских территорий все израильские правительства особое внимание уделяют строительству и расширению еврейских поселений на Западном берегу, прежде всего, в Восточном Иерусалиме и Иорданской долине, а также на Голанских высотах. Приводимые, как правило, израильской стороной аргументы, обосновывающие создание поселений особыми стратегическими интересами и соображениями национальной безопасности, по сути, не отражают подлинной направленности и предназначения поселенческого движения.

Прямым следствием этой политики является жесткое противостояние любым попыткам пойти на территориальные компромиссы и осуществить законное право палестинцев на создание собственного государства на территории Западного берега и сектора Газа или допустить возвращение Сирии Голанских высот. Благодаря прилагавшимся до сих пор международным усилиям, удалось приостановить процесс создания новых поселений на оккупированных территориях, однако все попытки обязать Израиль соблюдать мораторий на ведение строительных работ в поселенческом секторе не увенчались успехом.

Несмотря на достаточно сильное давление международного сообщества и даже США - основного стратегического союзника Израиля в регионе - поселенческий сектор сейчас находится на небывалой стадии бурного роста.

И именно сейчас уровень его развития приближается к той отметке, когда возвращение Израиля к границе линии прекращения огня, существовавшей до 4 июня г.

В результате депортации сотен тысяч арабских жителей из оккупированных районов, сопровождавшейся поощрением миграции в эти же районы евреев , в кратчайшие сроки была интегрирована в состав Израиля часть территории, отведенная ООН под палестинское государство. Тогда, в г. Но поселенческая политика вновь оправдала себя и приблизила к практическому воплощению то, что ранее считалось невероятным и граничащим с фантастикой домыслом. Фактически с первых дней своего существования поселенческие организации стали пользоваться всемерной поддержкой государственных структур и международного сионистского движения.

Именно это обстоятельство обусловило привлечение к идеалам поселенчества значительной части светских израильтян, и поселенцы быстро превратились в серьезную силу, оказывающую влияние на все стороны жизни израильского общества.

Строительство поселений на оккупированных в войне г. За эти годы было создано поселений на Западном берегу, 35 - на Голанах, 21 - в Газе, 18 - на Синайском п-ове и 20 поселений и еврейских кварталов - в Восточном Иерусалиме.

Кроме того, израильские поселенцы удерживают более сотни аванпостов , не отличающихся, по сути, от поселений, но не имеющих легального статуса, присваиваемого министерством внутренних дел Израиля. Вокруг Иерусалима располагаются четыре крупных поселенческих конгломерата блоки поселений - Модиин, Ариэль, Гуш Эцион и Маале Адумим, которые, в соответствии с официальной точкой зрения израильских политиков, ни при каких условиях нельзя присоединить к некоему палестинскому государству.

Территория блоков поселений отрезана от Западного берега непроходимой бетонной стеной и прочими заградительными сооружениями. Израиль считает эти поселенческие блоки, как и весь объединенный Иерусалим , а также Голанские высоты, интегральной часть государства Израиль. Анализ доклада министерства обороны Израиля о поселениях за год, проведенный в диссертации, показывает, что израильское политическое руководство рассматривает этот район как территорию своих особых стратегических интересов.

Большая часть расположенных здесь арабских селений не имеет утвержденных планов генерального развития. Это означает, что жителям таких деревень запрещено вести какое-либо строительство, поскольку по действующему израильскому законодательству любая постройка, осуществленная без утвержденного гражданской администрацией генплана, будет считаться самовольной и подлежащей ликвидации.

Посредством экспроприации арабской недвижимой собственности, разрушения домов и планомерного подталкивания палестинцев к исходу из Города, на высвобождавшихся площадях создавались поселения, быстро приобретавшие вид городских кварталов с преимущественно еврейским населением.

В период с по гг. Постоянно увеличивается количество еврейских жителей Старого Города. Израильская поселенческая политика кардинально изменила демографический облик Иерусалима. Существовавшее до г. Показатель прироста еврейского населения в Восточном Иерусалиме почти в два с половиной раза выше, чем в западной части Города. Сейчас в еврейском секторе Восточного Иерусалима проживают ,5 тыс.

Увеличение численности израильтян только за последние пять лет составляет более 40 тыс. При таких темпах роста, явно стимулируемого государственной политикой израильского руководства, уже к гг. Реализация плана Е-1, предусматривающего присоединение к Иерусалиму блока поселений Маале-Адумим, и прокладка разделительной стены ведут, с одной стороны, к изоляции палестинского населения Города от районов Западного берега, находящихся под контролем ПНА , а с другой - к невозможности отрыва Восточного Иерусалима от государственных границ Израиля.

Палестинцы как никогда ранее сейчас понимают, что потеря духовного и культурно-исторического центра ведет к подрыву и без того слабой палестинской государственности. И это во многом определило их поддержку в г. Как это ни парадоксально, но, если во многих странах мира считают, что еврейские поселения - препятствие на пути к ближневосточному урегулированию, то в сознании большинства израильтян, которое формируется под воздействием постоянной конфронтации с арабскими соседями, поселения ассоциируются с авангардными форпостами , нейтрализующими угрозу терактов или ракетных обстрелов территории Израиля.

В этой связи любая попытка сократить поселенческий сектор или заморозить строительство в поселениях является мерой чрезвычайно болезненной для израильских властей, поскольку воспринимается значительной частью израильского общества как нежелательная уступка врагу в сфере безопасности.

Затраты на содержание поселений были несоизмеримыми по сравнению с расходами на их оборону. Однако в Израиле до сих пор бытует устойчивое представление, в том числе среди государственных чиновников и политиков высшего ранга, что уход из Газы был серьезной политической и исторической ошибкой. Оппоненты концепции одностороннего размежевания с палестинцами настаивают на восстановлении израильского военного присутствия и поселенческой инфраструктуры в Газе.

В израильском парламенте нынешнего созыва действует достаточно сильное лобби в поддержку распространения еврейского присутствия в Иудее , Самарии и Газе. План конвергенции, подготовленный канцелярией премьер-министра Э. Ольмерта, также проанализированный в диссертации, стал, по сути, попыткой применить опыт размежевания с Газой в отношении Западного берега.

Приход к власти в секторе исламских фундаменталистов из радикальной организации ХАМАС на выборах 25 января г. Факт того, что Израиль, США и ряд стран Евросоюза причисляют ХАМАС к террористическим организациям, дает основание Израилю вести военные действия и применять жесткие блокадные меры против населения Газы под прикрытием стандартного аргумента о необходимости самостоятельно решать проблемы безопасности своих граждан - это с одной стороны. А с другой - позиция, полностью исключающая участие ХАМАСА в субстантивных двусторонних палестино-израильских переговорах, достаточно эффективно подрывает все предпринимавшиеся до сих пор усилия, направленные на достижение межпалестинского согласия и единства.

Игнорируя все принятые ГА и СБ ООН резолюции по Голанским высотам, израильский парламент поддержал законодательный акт от 22 октября г, предписывающий необходимость проведения референдума при заключении любого соглашения, предусматривающего уход Израиля с территории, находящейся под израильским суверенитетом, и требующего для осуществления такого ухода получения поддержки более 80 процентов израильтян.

В диссертации доказано, что ни одно правительство Израиля не располагало, и вряд ли когда-либо будет располагать в будущем, общественным мандатом на передачу Голан сирийцам. Подавляющее большинство израильских граждан поддерживают политику и практику властей по расселению израильтян, в том числе новых иммигрантов, на оккупированных сирийских территориях.

Осуществленное в ходе арабо-израильских войн и годов почти полное уничтожение всех сирийских населенных пунктов и массовое изгнание коренного населения Голан, в значительной степени облегчило аннексию этого района. Малочисленные общины друзов и алавитов , оставшиеся на оккупированной территории, не способны противостоять мерам, предпринимаемым Израилем по изменению физического характера, демографического состава и статуса Голан. В диссертационной работе приводятся данные о том, что на Голанах практикуется дискриминация по отношению к арабоязычному населению.

Эта дискриминация выражается в отказе на использование местных водных ресурсов, ограничении доступа к пустующим участкам, разрушении традиционных хозяйственных связей и т. В то же время еврейский поселенческий сектор пользуется многочисленными льготами и привилегиями, получает на постоянной основе государственную финансовую поддержку.

В работе акцентируется внимание на том, что значение Голанских высот для Израиля в современных условиях будет неизбежно возрастать в силу углубления дестабилизационных процессов, охвативших Сирию, и роста напряженности в ирано-израильских отношениях. Не исключено, что если конфронтация с сирийским или иранским руководством перейдет в стадию открытого вооруженного противостояния, Израиль может включить в сферу своего суверенитета всю северо-восточную территорию по границе с Сирией и Иорданией, то есть не только Голаны, но и Иорданскую долину и северо-западную часть побережья Мертвого моря.

Раскрученные израильскими властями темпы жилищного строительства в поселениях, особенно в тех, которые расположены недалеко от Иерусалима, в Восточном Иерусалиме и вблизи от основных городских центров Израиля, с одной стороны, вызывают массовый приток в эти районы граждан страны, решающих таким образом насущные жилищные и другие социальные проблемы. С другой стороны, постоянный и устойчивый рост поселенческого социума на оккупированных территориях делает призрачной саму перспективу возврата этих территорий палестинцам и сирийцам.

Результаты проведенного исследования доказывают, что поселения, наряду с проблемами границ, статуса Иерусалима и беженцев, являются важнейшей составной частью всего комплекса проблем БВУ. Стремительное развитие поселений и поселенческих блоков на оккупированных арабских территориях оказывает негативное воздействие на характер взаимоотношений между противоборствующими сторонами конфликта, препятствует достижению компромиссных договоренностей между ними.

Из-за фактического отказа Израиля решать вопрос о поселениях в рамках общепризнанной международно-правовой базы процесс мирного урегулирования палестино-израильского конфликта находится в состоянии глубокой комы, а достижение реального мира между Израилем и палестинцами - наименее вероятный вариант среди всех возможных вариантов развития ситуации в регионе в ближайшей перспективе.

В настоящее время израильская сторона твердо настаивает на сохранении своего военного присутствия в долине р. Исходя из изложенных выше тезисов и оценок, автор предлагает несколько наиболее вероятных сценарных подходов к возможному развитию ситуации в районе палестино-израильского противостояния.

Логика развития современной ситуации предполагает две формы отношений конфликтующих сторон: Сейчас как никогда велика вероятность того, что конфликт между Израилем и палестинцами может спровоцировать новую крупномасштабную арабо-израильскую войну. Серьезное беспокойство в Израиле вызывает намерение египетских властей открыть КПП Рафах для свободного прохода людей и товаров, что, по мнению израильтян, приведет к неконтролируемому проникновению оружия и исламских боевиков с Синайского п-ова в Газу.

Велика вероятность установления Израилем полной блокады Западного берега по аналогии с сектором Газа. Кроме того, у руководства ПНА в Рамалле не может не вызвать озабоченность тот факт, что при решении вопросов, связанных с оформлением палестинской государственности ему придется идти на уступки ХАМАСу и для сохранения целостности территории будущего государства предлагать своим внутренним политическим противникам ключевые посты.

Палестинское руководство не может не предвидеть, что масштабная интифада , подержанная извне некоторыми арабскими странами, все равно будет малопродуктивна, так как войны за всю историю ближневосточного конфликта не только никогда не решали проблем палестинцев, а лишь еще больше множили число этих проблем и усугубляли их урегулирование.

В ПНА хорошо понимают, что новая широкомасштабная война способна похоронить все прежние наработки и договоренности, связанные с формированием палестинской государственности. Кроме того, в военные действия в регионе неизбежно будут вовлечены страны, расположенные за пределами района конфликта - США, Россия, ряд влиятельных государств Евросоюза, возможно, также Турция. При их посредничестве будет, наверняка, заключено соглашение о перемирии. А далее все придется начинать с чистого листа.

И вряд ли в этом случае стартовая площадка для переговоров у палестинцев будет более фундированной и прочной, чем сегодня. Также не исключено, что нынешний глава ПНА М. Лидеры палестинцев на Западном берегу явно рассчитывают на то, что члены СБ ООН при таком исходе согласятся на признание палестинской государственности, и такой прогнозируемый демарш убедит даже США, и они откажутся от заранее объявленного вето.

Этот шаг отчаяния, который, возможно, будет сделан М. Аббасом на закате его политической карьеры, на деле грозит взорвать весь регион. Сейчас на государственной службе в ПНА находятся тысяч служащих и 50 тысяч вооруженных сотрудников служб безопасности. Лишившись средств к существованию, они — вне всякого сомнения - пополнят ряды боевиков, готовых обвинять во всех бедах Израиль и участвовать на стороне радикальных палестинских организаций в непримиримой борьбе с целью его уничтожения.

Изложенный выше вариант - это тоже не что иное, как сценарий новой ближневосточной войны. Учитывая то, что Ближний Восток по-прежнему остается проблематичным регионом, России необходимо действовать максимально расчетливо и эффективно с тем, чтобы избежать развития ситуации по сценарию предыдущих войн и конфликтов.

Учитывая трудности, с которыми сталкивается международное сообщество при решении проблем БВУ, России также необходимо вновь поднять вопрос о созыве международной конференции по Ближнему Востоку. Очевидно, что только совместно скоординированными международными усилиями можно избежать новых военных конфликтов в районе палестино-израильского противостояния, а также воспрепятствовать реализации односторонних израильских планов, которые нацелены на развитие поселений и поселенческой инфраструктуры на оккупированных территориях и исключают вопрос о создании полноценного палестинского государства, сосуществующего бок о бок с Государством Израиль.

Ближневосточный конфликт , Из документов архива внешней политики РФ: Общество для научных еврейских изданий и изд-во Брокгауз-Ефрон, Краткая еврейская энциклопедия КЕЭ: Ицхак Орен Надель , Михаэль Занд. Общество по исследованию еврейскихобщин при поддержке Еврейского университета в Иерусалиме, изд.

Программы урегулирования палестино-израильского конфликта: Сионизм в контексте истории. Хрестоматия по истории сионизма с предисловием А. Совместная пресс-конференция Президента России Д. Institute for Palestine Studies, Renewing the Peace Process. Ministry of Foreign Affairs of Israel. Basic Guidelines of the Government of Israel.

Ministry of Foreign Affairs of Israel, Jerusalem, , , , , , , , , Электронный ресурс МИД Израиля. Palestinian Central Bureau of Statistics, Main Indicators by Locality Type. Palestinian Central Bureau of Statistics. Demolitions and Settlements in Jabal Mukabbir. Disengagement, the Palestinian Economy and the Settlements, Washington: Economic and Social Repercussions of the Israeli Occupation.

Movement and Access Restrictions in the West Bank: Uncertainty and Inefficiency in the Palestinian Economy. World Bank Technical Team. Statement of the Zionist Organization regarding Palestine, February 3, Paying the Price foe Peace.

The Human Cost of Disengagement. Population of localities numbering above 1, residents and other rural population on September 30, Central Bureau of Statistics of Israel, Ras A1 Amud Neighborhood: Report on Economic and social repercussions of the Israeli settlements on the Palestinian people in the Palestinian territory, including Jerusalem, occupied since , and on the Arab population of the Syrian Golan.

Note by the Secretary. Report on Israeli Settlement in the Occupied Territories. Reports of Judgments Advisory Opinions and Orders. International Court of Justice. Reports of the Special Rapporteur of the UN Commission on Human Rights on the situation of human rights in the Palestinian territories occupied since , Yesh Din Volunteers for Human Rights.

Statistical Abstract of Israel, No. Jerusalem Institute of Israel Studies, Statistics on House Demolitions Forty-fifth Session, August The Humanitarian Impact of the Barrier: The Status of Jerusalem. Palestinian Center for Policy and Survey Research, Total Registered Refugees per Country and Area.

Public Information Office, Gaza: United Nation Conciliation Commission for Palestine. Доклады о положении в поселениях на оккупированных территориях. Закон о Голанских высотах от 14 декабря г. Свод государственных законов Израиля. Закон о гражданстве и въезде в Израиль временное положение , от Свод законов Государства Израиль. Закон об имплементации плана размежевания. Иерусалим, 25 февраля г. День отмечания его памяти и заслуг от 23 марта г.

Свод Законов Государства Израиль. Населенные пункты Израиля с числом жителей менее 1 тыс. Центральное статистическое бюро Израиля, Постановление Верховного суда Израиля. Основные направления в еврейской политической мысли.

Иордано-израильский договор о мире: Сирия и Палестина под турецким правительством в историческом и политическом отношениях. Академия наук СССР , Проблема Палестины в Организации Объединенных Наций гг. Религиозный фундаментализм в Израиле и палестинская проблема.

Высшие органы власти Государства Израиль. Политические структуры государства Израиль. Опыт новейшего разрешенияеврейского вопроса. Экономическое положение на Западном берегу реки Иордан и в секторе Газа гг. Еврейского университета в Иерусалиме , Арабо-израильская война года в контексте политики и дипломатии. Истоки и история проблемы Палестины , годы.

Организация Объединенных Наций, Еврейская ортодоксия и израильское общество. Национализм и фундаментализм на Ближнем Востоке. Блок Маарах в партийно-политической системе Израиля. Императорское Православное Палестинское Общество и отечественное востоковедение. Фонда исторической перспективы, декабрь Фонда исторической перспективы, сентябрь Противостояние в Святом Городе на Храмовой Горе.

Исламский мир и палестинская проблема. Современный этап борьбы ПДС гг. Палестинофильство , сионизм и их противники. Общееврейский вопрос и Палестина.

Палестинская проблема в международных отношениях гг. Проблема Иерусалима в контексте ближневосточного переговорного процесса. От Байкала до Мертвого моря. Призыв русского еврея к своим соплеменникам: История одного сговора Ближневосточная политика США в е начале х годов. ИИК Российская газета, Хагана еврейская боевая организация в Эрец Исраэль. Святая Земля и Россия. Водные ресурсы бассейна реки Иордан и арабо-израильский конфликт.

Следует подчеркнуть, что в палестино-израильском противостоянии статистические данные также стали предметом острых дискуссий между конфликтующими сторонами. Даже общие данные о численности палестинского населения имеют большие расхождения при сравнении показателей, заимствованных из официальной статистики ЦСБ Израиля и ПНА.

Еще большие несоответствия между данными израильской и палестинской статистики содержат официальные источники по всем показателям, которые касаются Иерусалима. Весьма сложная задача также просчитать по израильским источникам, сколько израильтян живет в поселениях или получить адекватные количественные показатели по еврейским поселениям.

Таким образом, с этой точки зрения, которая в Израиле является официальной государственной позицией, в Иерусалиме еврейских поселений не существует.

Появившиеся после войны г. Данные о поселенческом анклаве Маале Адумим, насчитывающим около 30 тысяч израильтян и выходящим за рамки муниципальных границ Города, а также данные о некоторых новых периферийных поселениях, как, например, Писгат Зеэв, в официальной статистике, как правило, приплюсовываются к общеиерусалимским показателям. По известным соображениям политического или финансового характера палестинская статистика также грешит занижением или завышением тех или иных показателей.

Из документов архива внешней полигики РФ. С учетом того, что расхождения в данных официальной израильской и палестинской статистики слишком велики, диссертант в большей степени старался ориентироваться на сведения, содержащиеся в отчетах, докладах и других документах ООН, а также Всемирного Банка, которые реализуют на палестинских территориях серию долгосрочных и дорогостоящих программ и, следовательно, заинтересованы оперировать в своей работе правдоподобными и приближенными к реальности цифрами.

В связи с тем, что вопрос об израильских поселениях является и важной составной частью всего комплекса проблем ближневосточного урегулирования, и объективной реальностью, оказывающей существенное влияние на все стороны внутриполитической жизни Израиля, после г. Работа над официальными документам канцелярии премьер-министра, Кнессета парламент , БАГАЦ Верховный суд справедливости Израиля , других государственных инстанций страны и международных сионистских организаций, участвующих в финансировании программ расширения еврейских поселений и стимулирования поселенческого движения, облегчается тем, что для Израиля характерна достаточно высокая степень открытости и доступности документального материала на веб-сайтах госучреждений, местных СМИ, партийных и общественных организаций.

Поскольку сионистская идея изначально в определенной степени представляла собой набор постулатов, призванных обосновать законность поселения евреев в Палестине и на территориях, которые принадлежат сейчас целому ряду арабских государств Ливан, Египет, Сирия, Иордания , диссертант не мог обойти вниманием публицистические статьи, философские трактаты, художественную прозу, политические воззвания, письма, воспоминания, памфлеты, эссе и другие произведения теоретиков и лидеров сионистского движения, некоторые у из которых встали у руля управления Государством Израиль поле его образования в г.

Газета выходит на иврите с периодичностью раз в месяц. Издание распространяется бесплатно в 80 поселениях Западного берега. Тема поселений часто дискутируется в центральных израильских ивритоязычных газетах.

Хронологические рамки работы ограничиваются периодом с по гг. По историческим меркам - период весьма непродолжительный, однако любой специалист по проблемам Ближнего Востока, определит именно этот сорокалетний отрезок времени как наиболее сложный для научного изучения, динамичный, насыщенный драматичными и чрезвычайно важными, если не сказать - судьбоносными событиями для всего ближневосточного региона.

Нижний хронологический рубеж обусловлен датой, когда начали появляться первые еврейские поселения на оккупированных в ходе войны г. Верхняя хронологическая граница обозначена г. Кроме того, последняя международная конференция по Ближнему Востоку в Аннаполисе ноябрь г.

После саммита в Аннаполисе Израиль действительно отказался от практики строительства новых поселений, однако стал руководствоваться в своей политике освоения оккупированных территорий тактикой интенсивного расширения уже существующих поселений и поселенческих блоков.

В ряде случаев автор посчитал целесообразным осуществить исторический экскурс в события, которые имели место на территории изучаемого региона во времена, выходящие за пределы обозначенных выше хронологических рамок. Территориальные рамки работы охватывают районы палестинских оккупированных территорий, то есть Западный берег реки Иордан, включая Восточный Иерусалим и Иорданскую долину, сектор Газа; оккупируемые Израилем сирийские Голанские высоты, а также египетский Синайский полуостров, находившийся под израильской оккупацией с по гг.

В работе поселения на арабских оккупированных территориях и поселенческая политика Израиля рассматриваются как комплексное и многофункциональное явление. При его изучении применялись методы цивилизационного и системного анализа, которые, на наш взгляд, в совокупности обеспечивают наиболее качественный инструментарий для получения адекватного и глубокого представления как о предмете исследования, так и всем комплексе факторов, определяющих ход исторических событий на Ближнем Востоке.

Постановка вышеизложенных целей и задач диссертации потребовала использования широкого спектра других общенаучных и исторических методов и подходов географический, структурно-функциональный, сравнительно-исторический, историко-типологический, метод психологического или ментального анализа. Исходя из установки на получение объективных результатов, поставленные в диссертации задачи решались в первую очередь на основе критического анализа источников и методологического принципа историзма.

Широко использовались также приемы научной обработки статистических данных и историко-социологический анализ событий, процессов и тенденций эволюции обстановки как в местах расположения израильских поселений, так и в целом в районах арабо-израильского противостояния.

Теоретической базой диссертации являются подходы, разработанные вышеперечисленными ведущими отечественными исследователями истории арабо-. Шпринцак, Сами Хадави, В. В диссертации часто используется сравнительный анализ социологических и демографических исследований, которые проводились израильскими, палестинскими и американскими специалистами, на оккупированных палестинских территориях, включая Восточный Иерусалим.

В заключительной части работы использованы методы прогнозирования и футурологический подход, часто применяемый в современной конфликтологии для составления сценариев развития ситуации в ближайшей или среднесрочной перспективе. Исходя из анализа зарубежных публикаций по теме диссертации, можно сделать вывод, что подавляющее большинство исследователей используют преимущественно три теоретических подхода к проблеме заселения и освоения гражданами государства Израиль арабских территорий, оккупированных в г.

Многие израильские политические деятели и специалисты по проблемам палестино-израильских отношений И. Руководство Центра считает своей основной задачей информирование других стран о том, что все действия силовых структур Израиля в отношении арабов на оккупированных территориях всегда носили и носят исключительно оборонительный и антитеррористический характер.

В этой связи Центр. Hamilton Press, ; Allon Y. After the Hamas Victory: Israel and the Birth of the Settlements, Henry Holt and Co. March ; Даян M. Библиотека Алия, ; Либерман А. Иерусалим, ; Нетаньяху Б. Едиот Ахронот, на яз. From June to October: The Middle East Between and Transaction Books, ; Safran N.

Israel, the Embattled Ally. Belknap Press, ; Abba Eban. Палестинские историки и политологи придерживаются единого теоретического подхода к израильской поселенческой активности. С их точки зрения, Западный берег Иордана, сектор Газа и Голанские высоты были оккупированы Израилем, поэтому любая попытка израильтян обосноваться на этих территориях квалифицируется как действие нелегальное и противоречащее международному праву. Вместе с тем они чаще всего умалчивают об ошибках, которые были допущены в середине прошлого века лидерами палестинского национально-освободительного движения, ООП и отрядов, входящих в систему Палестинского движения сопротивления.

Как известно, эти лидеры открыто призывали к уничтожению Израиля и его еврейского населения, что, в свою очередь, давало израильскому руководству веский довод для принятия жестких ответных мер военно-оборонительного и наступательного характера.

Наконец, в США и Западной Европе вышла целая серия работ, концептуальная основа которых зиждется на идее того, что природа арабо-израильского конфликта является прямым следствием столкновения цивилизаций - иудео-христианской и арабо-мусульманской М.

При этом Израиль представляется в этих работах в. Палестинское академическое общество по изучению внешней политики, созданное в г. A Guide to the Arab-Israeli Conflict. Евреи и христиане под властью ислама. With the Assistance of Moravitz J. From Peace to War: Land for Peace or Settlements for War? Why Are There no Arab Democracies? The Illusion of Islamic Democracy, N.

Encounter Books, ; Сакер Г. История евреев с древнейших времен по шестидневную войну. Иерусалим, ; Ханингтон С. Весьма показательной в этом отношении является книга известного американского политолога С. В своем геополитическом трактате С. Однако, как представляется, арабо-израильский конфликт, будучи действительно одним из наиболее затяжных конфликтов во всемирной истории, имеет намного более широкий спектр причин.

И этому конфликту вряд ли можно дать исчерпывающее объяснение, опираясь лишь на анализ религиозной и ментальной несовместимости иудео-христианской и арабо-мусульманской цивилизаций. Сейчас в Израиле есть немало исследователей, которые считают и научно обосновывают, что причины арабо-израильского противостояния кроются не только в антисемитизме, но и внутри государственной идеологии практики сионизма.

Основателем школы критического отношения к политике заселения евреями оккупированных арабских территорий является профессор Еврейского университета в Иерусалиме Исраэль Шахак Возглавляя долгое время израильскую Лигу защиты прав человека и гражданина, И. Шахак последовательно выступал против создания еврейских поселений, доказывал необходимость вывода израильских войск с территории, оккупированной в войне г.

Шахака22 пробудили научный интерес к поселенческому движению у израильских политологов, историков и обществоведов левых взглядов. Гаркави, У Таль, Е. Эльдаром в соавторстве с не менее известным в Израиле специалистом по современной истории Ближнего Востока, профессором ведущих израильских университетов И.

Это монографическое исследование наиболее приближено по своей теоретико-концептуальной основе к позиции, которую. Еврейская история, еврейская религия: Тяжесть трех тысяч лет. Jerusalem, ; Israel Shahak ed. Jewish Fundamentalism in Israel. The Israeli Radical Right: History, Culture and Politics. Westview Press Boulder, ; Sprinzak E. Fundamentalism, Terrorism, and Democracy: The Case of the Gush Emunim Underground.

Jewish University of Jerusalem. Jerusalem, на яз. Messianism, Zionism, and Jewish Religious Radicalism. Univ of Chicago, ; Ravitzky A. Consciousness and Political Reality. Harper and Row, ; Schweid E.

Democracy and the Halakhah. Lords of the Land: В наши дни, как убедительно доказывают А. Зерталь, поселенцы превратились в серьезную силу, оказывающую влияние на все стороны жизни израильского общества. Они имеют своих представителей во всех государственных структурах и, прежде всего, армии. Это позволяет жителям еврейских поселений ощущать себя полновластными хозяевами на оккупированной территории, что зачастую проявляется во вседозволенных и безнаказанных действиях в отношении коренного арабского населения.

Зерталь полностью опровергает укоренившееся в сознании большинства израильтян положение о том, что именно агрессивность палестинцев заставляют Израиль удерживать оккупированные территории. Авторы убеждены, что старательно навязываемая обществу сверху идея о том, что Израиль стремится к миру и конструктивному диалогу с палестинцами - это абсурд.

Отсюда они делают предсказуемый вывод, который полностью разделяет автор настоящего исследования: Научная новизна диссертации заключается в том, что в отечественной исторической литературе пока не было комплексного исследования, в котором были бы проанализированы исторические, геополитические, идеологические, религиозные, демографические, правовые и др.

Отсутствуют не только сколь-нибудь серьезные публикации, но даже общая информация о поселениях на Голанских высотах, в Иорданской долине и Синайском п-ове. В работе впервые предпринята попытка проанализировать основные направления деятельности поселенческих религиозно-националистических и других израильских организаций на Западном берегу, включая Восточный Иерусалим, и в секторе Газа.

Фактологический и источниковедческий материал, проработанный в диссертации по праву можно назвать уникальным. Значительная часть представленных в работе статистических данных и информационных подборок, свидетельских показаний и признаний, заимствована непосредственно из малоизученных и труднодоступных израильских и палестинских источников, многие из которых впервые вводятся в научный оборот. Новизна диссертации стоит также в том, что в ней дается анализ ранее не исследованных документов, подтверждающих, что поселения и поселенческая политика Израиля объективно являются тем фактором, который блокирует международные усилия по ближневосточному урегулированию на палестино-израильском треке.

В работе впервые проведена систематизация и типологизация всех израильских поселений и аванпостов на оккупированных территориях, а также определены основные и второстепенные факторы, влияние которых порождает в израильском обществе мотивацию к освоению земель, захваченных военным путем.

Научная новизна исследования состоит в том, что в нем выявлены основные составляющие поселенческого движения и осуществлена его комплексная многовекторная оценка за сорокалетний период, раскрыты дестабилизирующие последствия политики создания израильских поселений на оккупированных территориях.

К числу наиболее значимых результатов, определяющих новизну данной диссертации можно отнести предлагаемые автором сценарии возможного развития ситуации в районе палестино-израильского противостояния, которые были составлены с учетом поселенческого фактора. Анализ основных направлений израильской политики создания и расширения поселений позволяет обеспечить более глубокое понимание сущности затянувшегося палестино-израильского конфликта, а также реконструировать оптимальные сценарии развития ситуации в регионе в контексте.

Результаты исследования уже используются сотрудниками российских государственных ведомств, прежде всего МИД России, при подготовке аналитических материалов, рекомендаций и документов к соответствующим внешнеполитическим мероприятиям. На наш взгляд, настоящая работа привлечет к себе внимание специалистов-международников самого широкого профиля, и в первую очередь тех, кто связан с русскоязычным научным и культурным пространством, а это пространство, как известно, выходит далеко за пределы России.

По теме диссертации автором была опубликована в г. Общий объем публикаций составляет более 60 п. Сделанные автором при подготовке диссертации переводы источников опубликованы в приложениях к следующим работам: Верховный Суд в конституционно-правовой системе Государства Израиль.

Анализ основных документов палестино-израильского переговорного процесса после подписания Норвежских соглашений гг. Выпуск 1 25 , Израильские поселения на оккупированных арабских территориях гг. Ситуация в арабском мире: Некоторые аспекты исследования нашли отражения в выступлениях диссертанта на международных научных форумах и конференциях: Выводы и основные положения диссертации соответствует паспорту специальности История цивилизации, стран, народов, регионов; История государства и его институтов.

Сфера политики и политических отношений. Государство, политика и человек; Планомерно осуществляя политику создания, расширения и всемерной поддержки поселений на оккупированных арабских территориях, Государство Израиль стремится расширить свои границы посредством аннексии всей территории Западного берега р. В данном случае Израиль действует в соответствии с уже апробированной стратегией, которой он руководствовался после первой арабо-израильской войны гг.

Благодаря этой стратегии, Израиль включил в состав своих границ 6,7 тыс. Начавшееся после войны г. Израильские политики уже сейчас открыто заявляют, что ни при каких условиях невозможно отдать поселенческие блоки и Иорданскую долину под контроль некоему палестинскому государству.

Реализация плана Е-1 и прокладка разделительной стены ведут к изоляции палестинского населения Иерусалима от других районов Западного берега, с одной стороны, а с другой - к невозможности отрыва Восточного Иерусалима от государственных границ Израиля.

Очевидно, что Израиль в ближайшей перспективе будет стремиться перевести всех палестинцев, проживающих ныне на территории, примыкающей к внешней стороне разделительной стены, на положение арабов - граждан Израиля. Палестинцы как никогда ранее сейчас понимают, что потеря духовного и культурно-исторического центра окончательно лишит их права на создание полноценного государства.

Во многом этим объясняется рост популярности в. Нежелание израильского политического руководства не только запретить, но даже - заморозить строительство новых еврейских кварталов в Иерусалиме, будет только способствовать радикализации тех палестинских лидеров, которые выражают готовность к конструктивному диалогу с Израилем.

Вывод израильских войск и поселенцев из Газы и четырех поселений на севере Западного берега вовсе не означает того, что Израиль в одностороннем порядке пошел на уступки палестинцам. До настоящего времени сохраняется полный израильский военный и экономический контроль над сектором. Отказ США и Евросоюза от сотрудничества с ХАМАС дает основание Израилю вести военные действия ассиметричного характера и применять жесткие блокадные меры против населения Газы под прикрытием стандартного аргумента о необходимости самостоятельно решать проблемы безопасности своих граждан.

Анализ концептуальных документов, определяющих политику Израиля в отношении Голанских высот, показывает, что ближайшем будущем можно ожидать расширения строительства в израильских поселениях и увеличения численности еврейских поселенцев в этом районе. В отличие от Западного берега, местное сирийское арабоязычное население малочисленно и не способно противостоять наступлению поселенцев. В юго-восточной части Голанских высот, которая примыкает к Тивериадскому озеру, фактически уже сформировался поселенческий анклав, напоминающий районы сплошной поселенческой сети на Западном берегу.

Весьма вероятная смена правящего режима в Сирии дает Израилю дополнительные преимущества для закрепления своего присутствия на Голанах. В настоящее время США и ряд стран Евросоюза готовы пойти на уступки Израилю по вопросу о поселениях и попытаться склонить мировое сообщество к пересмотру международно-правой базы ближневосточного урегулирования, которое с г.

Израильская политика поощрения и развития поселенческого сектора на оккупированных арабских территориях объективно препятствует продвижению процесса ближневосточного урегулирования. Во введении обосновывается актуальность диссертации, раскрываются объект и предмет проведенного исследования, излагаются цель и задачи, степень изученности тематики диссертации, анализируется источниковедческая база работы, очерчиваются ее хронологические и территориальные рамки.

Здесь же приводится описание структуры диссертации и ее методологической основы. Введение включает обоснование научной новизны, практической значимости, степени апробации работы, а также основных положений, выносимых автором на защиту. Первая глава посвящена истории формирования и анализу основных этапов развития израильских поселений на оккупированных территориях. Автор рассматривает феномен израильского поселенчества как закономерное производное от многолетней конфронтации между Израилем и арабским окружением.

Прямым результатом первой войны гг. До настоящего времени вопрос о постоянных границах государства Израиль остается открытым: Даже после вывода в одностороннем порядке в августе г. В первое десятилетие израильское политическое руководство в своей политике создания поселений на оккупированных арабских территориях руководствовалось преимущественно вопросами обеспечения безопасности.

Однако в конце х - начале х годов шкала очередности была изменена, и на передний план был выдвинут территориальный фактор. В первой главе представлены основные характеристики поселений, поселенческих блоков и аванпостов; анализируются формы, методы и цели израильской государственной поселенческой политики; доказывается, что поселенцы являются привилегированной частью израильского общества.

Однако практика экспроприации земель, оккупированных Израилем в г. Во втором разделе первой главы раскрывается негативное влияние поселенческого фактора на социально-экономическое положение арабского населения Западного берега р. Иордан, сектора Газа и Голанских высот. Прямым следствием израильской политики поощрения поселенческой активности на оккупированных территориях и тотального притеснения местного коренного населения стала массовая эмиграция палестинцев и их стремление под различным предлогом.

Анализ истории формирования и развития израильских поселений на оккупированных территориях, а также форм, методов и целей израильской государственной поселенческой политики позволил автору прийти к нижеследующему выводу.

На оккупированных территориях Израилем установлены две правовые системы, в соответствии с которыми правовой статус человека определяется его национальной принадлежностью. Другая система, рассчитанная для арабского населения оккупированных территорий, представляет собой режим изоляции, сегрегации и дискриминации. В рамках этой системы активно практикуются экспроприация земли для расширения поселений и поселенческой инфраструктуры или строительства объектов военного предназначения, повсеместно нарушаются права коренного населения на пользование землей, природными ресурсами, ограничивается право на свободу передвижения и поддержание достаточного экономического, социального и культурного уровня жизни, оправдываются насильственные действия против гражданского населения.

В результате строительства заградительной стены, введения системы градации дорог и перекрытия их КПП, блокпостами и другими преградами Израиль разделил Западный берег на шесть районов. Внутри районов система запретов и ограничений также создает все условия для дальнейшей фрагментизации палестинской территории: Осуществляемые Израилем на регулярной основе принудительные меры по перемещению населения из одного района в другой проводятся с целью изменения демографического состава того района, где идет активное развитие поселенческой инфраструктуры.

Во второй главе диссертации прослеживается эволюция израильской поселенческой политики на Западном берегу реки Иордан. В первом разделе главы рассматриваются объективные и субъективные причины, лежащие в основе конфликта между палестинской и израильской стороной за право обладания территорией, расположенной между руслом Иордана и побережьем Мертвого моря - на востоке - и прибрежными долинами Средиземноморья шефела - на западе.

В исследовании перечисляются все основные исторические, религиозные, демографические и др. Далее раскрываются религиозно-философские и политические истоки современного мировоззрения израильских ортодоксов-националистов, которые, собственно, являются авангардом израильского поселенческого движения. В этот период было создано на Западном берегу более сотни поселений с числом жителей 22,8 тыс.

По результатам изучения степени влияния поселенческого фактора на политическую систему Израиля диссертант пришел к следующему выводу:. В последнее время в поселенческой среде наблюдается сокращение числа организаций, которые представляют только самих поселенцев.

Последние предпочитают на выборах голосовать за традиционные израильские партии или блоки партий , поскольку их политические платформы в основном соответствуют запросам и интересам тех израильтян, которые проживают на Западном берегу или считают эту территорию суверенной частью Израиля.

По итогам исторических переговоров между Израилем и ООП о взаимном признании, завершившихся подписанием в Вашингтоне 13 сентября г. Декларации принципов о временных мерах по самоуправлению, Израиль официально объявил о том, что приостанавливает политические действия, направленные на создание еврейских поселений на Западном берегу и в секторе Газа.

Фактором, сдерживающим выполнение Израилем обязательств, предусмотренных промежуточными соглашениями, была позиция израильских поселенцев, которые в нарушение основного принципа о недопущении изменения статуса Западного берега и полосы Газа, развернули мощную кампанию бойкота совместных израильско-палестинских договоренностей. Таким образом, стало очевидно, что региональное направление внешней политики Израиля будет формироваться в обязательной увязке с поселенческим фактором, а также учетом того, что израильское общество настроено против каких-либо территориальных уступок и воспринимает возможность вывода поселений в качестве недопустимого политического просчета.

Из всех принципиальных вопросов, связанных с постоянным статусом, по сути, только вопрос о поселениях серьезно обсуждался сторонами за всю кратковременную историю палестино-израильского диалога. На самые большие уступки Израиль был готов пойти в Табе в г. Однако переговоры не имели какого-либо результата, поскольку были свернуты в связи с развалом правительственной коалиции Э. Барака и проведением досрочных выборов, на которых А. Шарон и противники территориальных уступок палестинцам одержали более чем убедительную победу над сторонниками переговорного процесса.

Последовавшее за провалом переговоров резкое обострение обстановки в районе палестино-израильского противостояния было использовано израильской стороной для проведения ряда операций, в том числе силовых, в целях подрыва жизнеспособности и территориальной целостности палестинских территорий. Приход к власти А. В работе доказывается, что строительство многокилометровой стены направлено на осуществление конкретных политических целей. Основная из них -отторжение от Западного берега закрытых военных зон и наиболее плотно заселенных израильтянами поселений, и, прежде всего, поселенческих блоков Ариэль, Модиин, Гущ Эцион, Маале Адумим, а также Восточного Иерусалима.

Существование разделительной стены означает де-факто окончательный отказ Израиля от границ, существовавших на 4 июня г. Заключительный раздел главы посвящен анализу личного опыта работы в гг. Опыт работы в аппарате Т. Судя по секретному докладу генерала Б. В третьей главе исследования излагается в исторической последовательности эволюция и конкретные результаты поселенческой политики израильских властей в Иерусалиме. В первых трех разделах этой главы диссертации рассматриваются основные этапы развития палестино-израильского конфликта в контексте многолетнего спора по вопросу о статусе Города трех мировых религий.

Фактически сразу после оккупации Восточного Иерусалима в июне г. Израилем были предприняты эффективные законодательные и административные меры по объединению Города и изменению его правового статуса. Этот процесс сопровождался массовым заселением восточной части Иерусалима израильскими гражданами и строительством здесь еврейских кварталов. Несмотря на последовательное и принципиальное противостояние международного сообщества стремлению израильских политиков изменить статус Иерусалима, 29 июля г.

Кнессет принял Основной закон об Иерусалиме, провозглашающий Город столицей Израиля и, соответственно, местом, где находятся резиденции основных государственных учреждений. С по гг. Заселение Восточного Иерусалима еврейскими гражданами Израиля сопровождалось массовым изгнанием арабских жителей Города и разрушением арабских домов. В диссертации раскрывается и анализируется так. Объединение поселения Маале-Адумим и Иерусалима способно еще больше обострить палестино-израильский конфликт, поскольку оно расчленяет северную и южную части Западного берега, отрезает от Западного берега палестинцев - жителей Иерусалима и почти ти тысячное население арабских деревень, расположенных в пригородах Восточного Иерусалима.

В последнем разделе главы дается оценка действиям израильских властей по расширению еврейского квартала в Старом Городе и изменению статуса Храмовой Горы. В четвертой главе речь идет о еврейских поселениях Иорданской долины. Рассмотрение именно этого района оккупируемого Израилем Западного берега в рамках отдельной главы обусловлено следующими факторами:. Еще до создания Израиля в г. Не случайно в период между войной гг. Это позволило осуществить давнюю сионистскую идею о переброске вод Иордана и Тивериадского озера в засушливые центральные и южные районы Израиля.

Район нижней Галилеи на участке, где р. Иордан выходит из Тивериадского озера и несет свои воды вдоль долины вплоть до впадения в Мертвое море, всегда рассматривался как зона стратегических интересов, которая имеет особое значение для Израиля. Именно по этим соображением еще в годы первой арабо-израильской войны гг. В настоящее время в 23 населенных пунктах местного совета Бейт-Шеана в прошлом -Бейсан арабов-палестинцев фактически не осталось.

Проблема распределения водных ресурсов в зоне арабо-израильского противостояния и попытки сторон изменить в одностороннем порядке гидрологическую ситуацию в регионе, безусловно, также стали немаловажным casus belli - поводом для развертывания самой масштабной войны на Ближнем Востоке в июне г.

Этот район, занимающий площадь 1,,5 кв. Аллона, безболезненно мог быть отторгнут в целях обеспечения безопасности Израиля у арабов, поскольку к моменту принятия плана он был почти полностью обезлюжен. Создание по естественному руслу Иордана сплошной полосы, все подступы к которой охраняются военными, позволяет Израилю полностью регулировать процесс передвижения палестинцев и товаров в Иорданию и обратно на территорию Западного берега.

Перекрытие всех подступов к Иорданской долине обеспечивает также тотальный военный контроль почти над всей территорией Западного берега. По состояншо на г. Рост численности израильских поселенцев - незначительный. За последние двадцать лет приблизительно столько граждан Израиля поселилось в Иорданской долине, сколько не выдержало местных условий и покинуло ее. Отсюда следует однозначный вывод: Военный контроль над долиной обеспечивает Израилю стратегическое превосходство над арабскими соседними государствами, расположенными к востоку от его границ.

После ракетного обстрела Ираком в г. Буферная зона между Западным берегом и мусульманским миром на востоке, по мнению израильских военных экспертов, позволила бы также исключить прямое сообщение между гипотетическим палестинским государством и ближайшими арабскими странами. В настоящее время, как полагают израильские политики и военные, наиболее реальную угрозу представляет собой ядерная программа Ирана и возможное нападение с востока с применением баллистических ракет дальнего радиуса действия, оснащенных химическими, биологическими или даже ядерными боеголовками.

В этой связи малозаселенная Иорданская долина рассматривается как идеальный плацдарм для размещения сверхсовременных систем ПВО.

Стратегическое значение района определяется также тем, что его аннексия позволяет Израилю полностью контролировать и распределять в соответствии с собственными потребностями и политическими задачами водные ресурсы р.

Практика переговоров между израильской и палестинской стороной показала, что Израиль ни при каких обстоятельствах и условиях не намерен выносить на обсуждение вопрос об Иорданской долине, считая, что ее статус напрямую связан с насущными вопросами национальной безопасности и на этом основании не подлежит пересмотру - даже если переговорный процесс подойдет к своей финальной стадии. Пятая глава ставит своей целью дать развернутое представление об израильских поселениях на Синайском п-ове и в секторе Газа.

Эта глава носит ретроспективный конкретно-исторический характер, поскольку сейчас на территории Египта и в Газе израильских поселений не существует.

Несмотря на то, что многие израильские политики, определявшие в период после войн и годов будущее развитие Израиля и оккупированных им арабских территорий, выражали сомнение по поводу проектов создания поселений на Синае, понимая, что Египет для возвращения под свой суверенитет полуострова в состоянии организовать кампанию мощного политического давления на Израиль с привлечением на свою сторону США, СССР и других влиятельных государств, тем не менее, в конце х - начале х годах на египетской территории шло интенсивное строительство израильских поселений.

Этому во многом благоприятствовало то обстоятельство, что поселенческое движение здесь не встречало сопротивления со стороны местного населения из-за его малочисленности. Однако освоение Синая еврейскими поселенцами явно противоречило принципам ближневосточной политики, которыми руководствовалась администрация американского президента Дж.

Принципы этой политики, сводившиеся к практике проведения. Садатом и правительством М. Египетско-израильское соглашение, подписанное 17 сентября г. За возврат Египту Синайского п-ова и эвакуацию оттуда своих войск и поселенцев в обмен на территориальные уступки и поддержку американской политики на Ближнем Востоке Израиль получил гарантированный мир на южных границах и существенную финансово-экономическую помощь около 3 млрд. Большинство израильтян, эвакуированных с Синая около 6 тысяч чел.

Совершенно иные цели ставило израильское политическое руководство в отношении поселений, создававшихся после войны г. За время арабо-израильских войн сектор был фактически превращен Израилем в район концентрации палестинских беженцев, численность которых сейчас достигает почти одного миллиона человек. Израильские поселения изначально выполняли здесь буферную роль и создавались для того, чтобы обособить и изолировать друг от друга палестинское население Западного берега и сектора Газы, то есть районов, которые по плану раздела подмандатной Палестины в соответствии с решением ООН от г.

Вплоть до г. Рабином ; гг. В результате к г. В исследовании раскрываются основные аргументы и идеологические концепции, опираясь на которые израильские националисты до сих пор требуют присоединить Газу к Израилю. В исследовании доказывается, что осуществленный в августе г. Шарона, по сути - это реанимированный после многочисленных корректировок очередной вариант проекта одностороннего размежевания с Газой. Справедливость этого вывода полностью подтвердилась во время проведения Израилем военного вторжения в Газу на рубеже гг.

К этому следует добавить, что Израиль, США и ряд стран Евросоюза считают ХАМАС террористической организацией, что дает основание Израилю вести военные действия и применять жесткие блокадные меры против гражданского населения Газы под прикрытием стандартного аргумента о необходимости самостоятельно решать проблемы безопасности израильских граждан. После ухода по болезни А. Шарона из большой политики в правительстве и Кнессете осталось немало влиятельных политиков готовых продвигать концепцию размежевания с палестинцами, исключая согласование территориальных вопросов на двусторонней основе.

Свидетельство тому - разработанный канцелярией премьер-министра Э. Обращает на себя внимание тот факт, что после вывода израильских войск и поселений из Газы наиболее массивные участки заградительной стены стали возводиться именно вокруг лагерей палестинских беженцев. Уже сейчас некоторые из них лагеря Дженин, Тулькарм, Шуафат и Каландийя превратились фактически в резервации за колючей проволокой с ограниченным въездом и выездом даже на территорию, находящуюся под контролем ПНА.

Блокирование по аналогии с Газой мест плотной концентрации палестинского населения, а также лагерей палестинских беженцев на Западном берегу, свидетельствует, что Израиль не исключает применения и в этом районе опыта размежевания с Газой. В шестой главе автор исследования предпринимает попытку дать систематический и обстоятельный анализ ситуации на оккупированных сирийских Голанских высотах в контексте израильской поселенческой политики. В первом разделе главы представлен экскурс в историю пограничного территориального спора между Израилем и Сирией за обладание Голанским плато.

Кульминацией этого спора стали военные действия, развернувшиеся в июне г.: Большинство поселений на Голанах 27 из 35 ныне существующих были созданы до г, то есть в те годы, когда высоты находились под управлением израильского военного командования северным военным округом.

Поселения, как правило, создавались на местах, где базировались военные гарнизоны, а первыми поселенцами были в основном демобилизованные солдаты и офицеры - участники боев с сирийскими войсками. Первоначально израильские власти в отношении Голан исходили из того, что под давлением США Израилю рано или поздно придется вернуть Египту и Сирии оккупированные территории.

По этой причине поселения на Синае и Голанах рассматривались лишь как разменная монета в переговорах по другим принципиально важным вопросам арабо-израильского конфликта. В июне г. В это же время в поселении Хиспин председатели еврейских поселений на Голанах объявили о создании своего Регионального совета, которому тотчас израильские власти предоставили израильский муниципальный статус. Примечательно, что по вопросу о Голанах единое мнение, которое сводится к осуждению и требованию об отмене израильского решения об аннексии части сирийской территории, выражают Россия, США, Великобритания, Евросоюз, ЛАГ, авторитетные международные гуманитарные и правозащитные организации.

Между тем, в Израиле подавляющее большинство населения страны поддерживает решение Кнессета от г. Любая попытка изменения существующего статуса вызывает мощное общественное сопротивление.

Во-первых, израильские законодатели, правоведы, историки и многие политики на протяжении десятилетий настойчиво доказывали и сумели укрепить в сознании большинства израильских граждан мнение, что Голаны - земля, издревле принадлежавшая еврейскому народу, и она незаконно была передана Сирии в г. Во-вторых, утверждается, что естественный рельеф Голан идеален для обеспечения безопасности Израиля на восточных рубежах. И, напротив, потеря Голан, с вершин которых свободно простреливается чуть ли не половина Израиля, значительно-де снижает его обороноспособность.

В-третьих, Голанские высоты представляют один из самых благополучных районов Израиля с экономической точки зрения. В-четвертых, - это проблема водоснабжения. Израильтяне убеждены, что переход Голан под сирийский контроль неминуемо приведет их к водному голоду и экологической катастрофе.

Кроме того, по подсчетам израильских специалистов, вся процедура, связанная с эвакуацией еврейских поселенцев и военной инфраструктуры с Голан, обошлась бы государственной казне Израиля как минимум в 30 млрд.

Основная масса еврейских поселенцев на Голанах - светские евреи, отличающиеся по укладу жизни от стандарта ортодоксального религиозного поселенца, с которым обычно ассоциируются поселенцы Западного берега р. Это отличие обеспечивает предрасположенность и солидарность с поселенцами Голанских высот со стороны широких кругов израильского общества.

Нынешнее политическое руководство Израиля считает, что никакого территориального спора между Израилем и Сирией не существует, поскольку, как утверждает премьер-министр Б. В ноябре г. Кнессет принял закон, согласно которому решение об уходе Израиля с Голанских высот либо из Восточного Иерусалима должно выноситься на всенародный референдум в случае, если в его поддержку проголосуют меньше 80 депутатов Кнессета чз Ближневосточная политика президента США Дж. Для администрации президента Б.

В марте г. США и Евросоюз тотчас же отреагировали ужесточением санкций против правящего в стране режима. Северный сосед Сирии -Турция - также активно подключилась к кампании по дискредитации президента Б.