Правовое обеспечение инновационной деятельности О. А. Городов

У нас вы можете скачать книгу Правовое обеспечение инновационной деятельности О. А. Городов в fb2, txt, PDF, EPUB, doc, rtf, jar, djvu, lrf!

В середине х годов XX в. Национальная инновационная система рассматривается как совокупность взаимосвязанных организаций структур , занятых производством и коммерческой реализацией научных знаний и технологий в пределах национальных границ. Эффективность инновационного развития зависит от взаимодействия между участниками инновационного процесса. Роль государства, например, заключается в содействии инновационному бизнесу, но и частный сектор оказывает государству поддержку в его инновационной политике, в частности, отчислениями в инновационные фонды, помощью научным организациям.

В целях продвижения новых технологий в производство необходимо взаимодействие государственных научных организаций и вузов с промышленными предприятиями.

На формирование и состояние национальной инновационной системы оказывают влияние многие факторы. Сегодняшнее состояние национальной инновационной системы России называют кризисным. Оно обусловлено недостаточным финансированием науки из федерального бюджета, невостребованностью научно-технических разработок со стороны частного сектора, "утечкой умов" и т.

В России должна быть сформирована инновационная система нового типа, которая сможет объединить усилия государства, научного сообщества и частного предпринимательского сектора экономики для осуществления перехода страны на инновационный путь развития. Формирование национальной инновационной системы предусматривает построение инновационной инфраструктуры , то есть комплекса организаций, предоставляющих услуги по созданию, освоению в производстве и практическому применению нового или усовершенствованного продукта, нового или усовершенствованного технологического процесса.

Они находятся в определенной связи, выражающей единство этапов инновационной деятельности. Это инвестиционные и инновационные фонды, банки, бизнес-инкубаторы, экономические ассоциации, финансовые группы, связанные с научно-техническими новшествами, и др. Обязательным элементом инфраструктуры инновационного рынка являются так называемые инновационные посредники, которые занимаются продвижением инноваций на рынок.

К ним относятся организации, занимающиеся патентованием, лицензированием, коммерциализацией разработок, консалтингом и маркетингом инноваций. Специализированные фирмы - инновационные посредники получают посредническую прибыль за счет оптимизации инновационного процесса или его отдельных стадий.

Важнейшим направлением создания инновационной инфраструктуры в России является формирование научных и технологических парков, инновационно-технологических центров и инкубаторов бизнеса.

Первый отечественный технопарк был создан в г. Сегодня сотни малых инновационных фирм работают в составе и при поддержке инновационно-технологических центров и технопарков. Отличие состоит в том, что в первом случае оказывается помощь уже сформировавшимся малым инновационным фирмам, во втором случае - начинающим малым фирмам. Существуют два вида бизнес-инкубаторов: Юридически бизнес-инкубаторы чаще всего оформлены как некоммерческие организации, специализирующиеся на поддержке малого бизнеса.

В настоящее время в России действует около 40 инновационно-технологических центров, 80 технологических парков и около 60 бизнес-инкубаторов. Перспективны с точки зрения формирования технопарка наукограды, сосредоточившие научно-технический потенциал оборонного сектора и крупные вузы.

Инновационная деятельность осуществляется на основании Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных правовых актов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовое обеспечение инновационной деятельности в современной России несовершенно. В декабре г. Основным нормативно-правовым актом, регулирующим начальные стадии инновационного процесса, является Федеральный закон от 23 августа г. Закон определяет правовой статус субъектов научной и или научно-технической деятельности, порядок формирования государственной научно-технической политики.

Особое значение для научно-технической сферы имеет Федеральный закон от 29 июля г. Закон регулирует отношения, связанные с отнесением информации к коммерческой тайне, передачей такой информации и охраной ее конфиденциальности.

К информации, составляющей коммерческую тайну, отнесена научно-техническая, технологическая, производственная, финансово-экономическая или иная информация в том числе составляющая секреты производства ноу-хау. Закон связан с решением проблемы контроля оборота результатов научно-технической деятельности.

Существенную роль в бюджетном обеспечении инновационной политики играет БК РФ от 31 июля г. Фундаментальные исследования финансируются из средств государственного бюджета. Ежегодно в Федеральном законе "О федеральном бюджете" оговариваются инвестиционные проекты и их финансирование.

НК РФ, часть вторая от 5 августа г. N ФЗ устанавливает определенные льготы хозяйствующим субъектам, занятым в сфере инновационной деятельности. При отсутствии законодательного акта, регламентирующего инновационную деятельность, возрастает значение подзаконных актов, связанных с ее правовым обеспечением. Основы политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до г.

В Основах сформулированы цель, задачи и важнейшие направления государственной политики в области развития науки и технологий. Федеральная целевая научно-техническая программа "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития науки и техники" на - гг. Основными задачами Программы являются развитие инфраструктуры инновационной деятельности, развитие механизмов стимулирования инновационной активности организаций всех секторов экономики, совершенствование нормативно-правовой базы, стимулирующей создание и реализацию инноваций, а также эффективную защиту прав интеллектуальной собственности.

Распоряжением Правительства РФ от 15 августа г. N р утверждена Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу - гг. В качестве главной задачи государственной политики в области развития науки и стимулирования инноваций рассматривается эффективное использование научно-технического потенциала для развития инновационной экономики. Распоряжением Правительства РФ от 21 августа г.

N р утвержден План мероприятий на - гг. В целях усиления государственного воздействия на процессы реформирования инновационного потенциала и создания условий, способствующих привлечению инвестиций, Правительство РФ приняло Постановление от 31 марта г. Постановление Правительства РФ от 31 декабря г. Распоряжением Правительства РФ от 30 ноября г.

Данный акт принят во исполнение Указа Президента РФ от 22 июля г. Постановлением Правительства РФ от 14 января г.

Такая инвентаризация представляет собой выявление прав на результаты научно-технической деятельности с целью их последующего учета и правомерного использования в гражданском обороте. Постановлением Госкомстата РФ от 25 июля г. Ряд субъектов РФ, например Томская, Тверская и Новосибирская области, осуществляли попытки принять законодательные акты об инновационной деятельности. В научной печати эти попытки были названы единичными, в целом безуспешными акциями. В Саратовской области в г.

Под инновациями нововведениями в этом документе понимается результат научной научно-исследовательской и научно-технической деятельности, являющийся объектом интеллектуальной собственности. Московская городская Дума приняла Закон города Москвы от 7 июля г. Закон содержит понятия инновационной деятельности, продукции инновационной деятельности, субъекта инновационной деятельности и др.

В Законе определены цели, задачи и функции инновационной системы города Москвы. В частности, указано, что инновационная система города Москвы формируется с целью обеспечения правовых, экономических, финансовых, социальных и иных условий инновационного пути развития экономики города Москвы.

В Законе характеризуются формы государственной поддержки инновационной деятельности, к которым относятся предоставление гарантий города Москвы под кредиты, содействие продвижению продукции инновационной деятельности на внутреннем и внешнем рынках и т.

Обращает на себя внимание вопрос о формировании Правительством Москвы системы льготного налогообложения инновационных предприятий, реализующих инновационные проекты в рамках инновационной программы города Москвы. В целях развития малого наукоемкого бизнеса в Москве правительство Москвы приняло Постановление от 2 ноября г. Программа содержит четыре подпрограммы, в которых рассматриваются вопросы нормативно-правового и научно-методического обеспечения развития и поддержки субъектов малого предпринимательства в инновационной сфере, финансовые механизмы их поддержки, вопросы расширения деловых возможностей малого предпринимательства в инновационной сфере и развития городской инновационной инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства.

Инновационное предпринимательство осуществляется в двух формах: В случае индивидуального предпринимательства речь идет о физических лицах, занятых предпринимательской деятельностью в научно-технической сфере без образования юридического лица. Фактически это начальная форма предпринимательской деятельности. Она связана с созданием и использованием нововведений физическими лицами.

Субъектами инновационной деятельности в данном случае могут быть изобретатели, конструкторы и другие творческие личности, создавшие инновационный продукт. В качестве индивидуального предпринимателя в инновационной сфере может выступать и лицензиат, то есть физическое лицо, получившее право использования объекта промышленной собственности.

Однако возможности индивидуального предпринимателя в создании и использовании инновационного продукта всегда ограниченны. Ведущими субъектами инновационной деятельности являются юридические лица. К ним независимо от форм собственности относятся научно-исследовательские и конструкторские бюро, предприятия и организации различных отраслей экономики, высшие учебные заведения. Организационно-правовыми формами инновационной деятельности могут быть хозяйственные товарищества и общества, государственные и муниципальные унитарные предприятия, учреждения, среди которых особо выделяются по предмету инновационной деятельности научные организации.

По выполняемым в процессе инновационной деятельности функциям субъекты могут выступать в роли разработчиков исполнителей , заказчиков, производителей новых изделий, потребителей инновационной продукции. Таким образом, к инновационным организациям относятся научно-исследовательские организации и исследовательские центры, выполняющие фундаментальные и прикладные исследования; проектно-конструкторские организации и специализированные конструкторские бюро, осуществляющие конструкторские разработки и проекты; проектно-технологические организации, разрабатывающие и изготовляющие технологические системы производства товаров; инновационные предприятия компании, фирмы , специализирующиеся на материализации результатов НИОКР.

Успешная инновационная деятельность обеспечивается тесным взаимодействием промышленных предприятий с научно-исследовательскими организациями. Механизм такого взаимодействия в ходе осуществления экономической реформы в России был разрушен. Фактически в промышленности создается заново инфраструктура научно-технической деятельности.

Формируются высокотехнологичные фирмы, способные вкладывать значительные средства в новые технологии. Они возникают и развиваются в первую очередь в рамках объединений предпринимательских организаций: Участие в качестве субъекта в инновационной деятельности не требует приобретения соответствующего статуса.

Критерием отнесения того или иного лица к субъектам инновационной деятельности служит сам факт его участия в этой деятельности. Статья 2 Закона города Москвы "Об инновационной деятельности в городе Москве" содержит следующее определение субъекта инновационной деятельности: Иными словами, за рамками этой деятельности остаются физические лица, являющиеся зачастую активными участниками процесса создания инноваций.

Некоторые авторы считают, что в целях упорядочения государственной поддержки необходима государственная аккредитация субъектов инновационной деятельности, при этом свидетельство о государственной аккредитации получат субъекты инновационной деятельности, расходы на научные исследования, опытно-конструкторские разработки и инновационную деятельность которых составит не менее 75 процентов общего объема продукции работ, услуг. В настоящее время получение льгот требует указания в уставе организации научно-технического характера деятельности и аккредитации, при этом научно-техническая продукция должна составлять не менее 70 процентов произведенной организацией продукции.

В результате инновационной деятельности возникает инновационный продукт - результат интеллектуального труда. В процессе его создания и присвоения складывается система отношений собственности на этот продукт.

Право собственности на инновационный продукт связано с исключительным правом использования результатов инновационной деятельности. В рыночной экономике права на интеллектуальную собственность выступают в качестве товара наряду со знаниями и технологиями. Объекты , составляющие инновационный продукт, представляют собой самые различные формы новшеств. Важнейшим объектом инновационного предпринимательства является интеллектуальная собственность, и в первую очередь промышленная интеллектуальная собственность открытия, изобретения, рационализаторские предложения, ноу-хау, товарные знаки, новые документы, описывающие технологические, производственные, управленческие процессы, и т.

Инновационное развитие означает постоянное расширение перечня инновационных продуктов, обусловленное появлением новых научно-технических, производственных, управленческих и коммерческих знаний, промышленных или лабораторных процессов нового характера, новых систем обработки информации, новых программ.

Не все объекты собственности на результаты инновационной деятельности пользуются прямой юридической защитой. Правовой режим других объектов промышленной собственности не определен. В частности, не регламентируется законодательными актами охрана ноу-хау, хотя ноу-хау может содержать весьма важную научно-техническую информацию. Статья 4 Патентного закона РФ не признает правоохранными объектами открытия, научные теории и математические методы, программы для электронных вычислительных машин и т.

Российское законодательство не регламентирует взаимодействие между научно-техническими организациями и предприятиями, реализующими научно-технические достижения. В ходе взаимодействия такого рода между субъектами инновационной деятельности складываются самые различные правовые отношения, которые обеспечиваются системой договоров. Основной правовой формой отношений между научной организацией, заказчиком и иными потребителями научной и или научно-технической продукции, в том числе министерствами и иными федеральными органами исполнительной власти, являются договоры контракты на создание, передачу и использование научной и или научно-технической продукции, оказание научных, научно-технических, инженерно-консультационных и иных услуг, а также другие договоры, в том числе договоры о совместной научной и или научно-технической деятельности и распределении прибыли ст.

На стадиях фундаментальных и прикладных исследований основной правовой формой отношений между заказчиками и исполнителями являются договоры на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, которые определяются в главе 38 ГК РФ.

По договору на выполнение научно-исследовательских работ исполнитель обязуется провести обусловленные техническим заданием заказчика научные исследования, по договору на выполнение опытно-конструкторских и технологических работ - разработать образец нового изделия, конструкторскую документацию на него или новую технологию, а заказчик обязуется принять работу и оплатить ее.

В отличие от договора подряда риск невозможности исполнения вышеупомянутых договоров несет заказчик. Патентообладатель может передать исключительное право на изобретение, полезную модель, промышленный образец уступить патент любому физическому или юридическому лицу.

Договор о передаче исключительного права уступке патента подлежит регистрации в федеральном органе исполнительной власти по интеллектуальной собственности ст. Коммерческое использование продукции научно-технической деятельности возможно путем ее продажи.

Заключаются договоры купли-продажи, поставки, мены. Они отличаются от обычно используемых в предпринимательской деятельности такого рода договоров, прежде всего, содержанием. Возможен договор купли-продажи завода или оборудования на компенсационной основе, что предусматривает оплату поставленных завода или оборудования изготовленной на них продукцией полностью или частично.

В договорах купли-продажи такого товара зачастую предусматривается оказание продавцом покупателю технического содействия в установке, наладке и пуске завода или оборудования, обучение технического персонала их эксплуатации. О государственном регулировании инновационной деятельности в Российской Федерации. Одна из форм торговли продуктами интеллектуальной деятельности связана с предоставлением лицензии, дающей право отдельным лицам или организациям использовать интеллектуальную собственность.

Правовой формой отношений в данном случае является лицензионный договор, согласно которому владелец объектов интеллектуальной собственности лицензиар выдает своему контрагенту лицензиату лицензию на использование своих прав на эти объекты.

Лицензионный договор рассматривают как договор особого рода, поскольку он может содержать элементы таких договоров, как договоры купли-продажи, аренды, подряда, поручения. Лицензионные договоры подразделяются по разным признакам: По объему прав различают простые неисключительные , исключительные и полные лицензии.

По договору простой лицензии лицензиату предоставляется право использовать приобретенную лицензию в установленных договором границах, а за лицензиаром сохраняется право использовать лицензию и предоставлять ее третьим лицам. По договору исключительной лицензии лицензиату предоставляется исключительное право использовать лицензию, а лицензиар утрачивает право самостоятельно использовать лицензию. Договор полной лицензии предусматривает исключительное право лицензиата на использование объекта интеллектуальной собственности без ограничительных условий.

По способу охраны предмета договора лицензионные договоры подразделяются на патентные, беспатентные и комплексные. Первый вид договора возникает между обладателями патента и промышленными компаниями. Предметом беспатентной лицензии являются непатентоспособные технические решения, производственный и технологический опыт, навыки работы, а также конфиденциальные сведения коммерческого, управленческого и организационного характера, то есть ноу-хау. В комплексных лицензионных договорах передается право на использование запатентованных объектов в совокупности с ноу-хау.

Лицензионные соглашения могут быть самостоятельными и сопутствующими. Последний вид соглашений связан, например, с оказанием технического содействия при поставке технологического и комплексного оборудования. В ходе осуществления инновационной деятельности могут заключаться договоры относительно совместной деятельности, которая осуществляется в форме создания совместных предприятий или научно-исследовательских центров и лабораторий.

В случае создания совместного предприятия возникает договор об объединении части ресурсов заинтересованных сторон с целью изготовления и продажи продукта или с целью оказания услуг, в котором оговорено распределение прибыли и возможного риска. Российское законодательство предусматривает возможность использования для коммерческой передачи и приобретения результатов научно-технической деятельности договора коммерческой концессии, который связан с использованием комплекса исключительных прав, деловой репутации и коммерческого опыта правообладателя.

Возможно использование договора доверительного управления имуществом. Можно выделить группу договоров информационно-консультационного характера. Это договоры на оказание инжиниринговых услуг, то есть договоры на оказание инженерно-консультационных услуг по подготовке, техническому обеспечению процесса производства и передаче продукции; договоры на оказание маркетинговых услуг, связанных с реализацией инноваций; договоры на оказание услуг по обучению и переквалификации персонала в связи с внедрением в производство нововведений.

При ведении сложных переговоров общепринятой практикой стало составление предварительных договоров с целью уменьшения риска каждой из сторон. Чтобы сохранить секретность информации, могут заключаться соглашения о конфиденциальности. Второй предварительный документ - протокол или письмо о намерениях.

Соглашение о конфиденциальности может составлять часть договора, например, о совместной деятельности, в которой указано, что стороны обязуются держать в секрете и не раскрывать какому-либо лицу без письменного согласия другой стороны конфиденциальную информацию, содержащуюся в настоящем соглашении. Это невозможно без создания определенных правовых форм.

Субъекты инновационной деятельности Инновационная деятельность — практическое использование инновационно-научного и интеллектуального потенциала в массовом производстве с целью получения нового продукта, удовлетворяющего потребительский спрос в. Нормативно-правовое обеспечение инвестиционной деятельности Право устанавливает нормативную базу, определяет положение субъекта инвестиционной деятельности, устанавливает юридическую ответственность, определяет различное использование инвестиционной.

Нормативно-правовое обеспечение управления градостроительным комплексом и проблемы совершенствования градостроительного законодательства Анализ специальной литературы по вопросам нормативно-правового обеспечения градостроительной деятельности. Сущность организации инновационной деятельности Организация инновационного процесса — деятельность по объединению усилий научно-технического персонала на основе соответствующих регламентов и процедур, направленная на ускорение и повышение эффективности.

Финансирование инновационной деятельности за рубежом В промышленно развитых странах разработаны различные формы, методы и пути, с помощью которых осуществляется финансирование фундаментальных исследований, инновационных разработок, в частности финансовая. Риски в инновационной деятельности Инновационная деятельность сопряжена с различными видами риска. В общем виде риск в инновационной деятельности определяется как вероятность потерь, возникающих при вложении средств в разработку и производство новшеств.

Вопрос 9 Правовое обеспечение функционирования российской экономики Ответ В настоящее время в РФ действует несколько десятков правовых актов, которые, так или иначе, регулируют хозяйственную деятельность в стране. К числу наиболее важных среди них относятся: Правовое обеспечение взаимоотношений банка с клиентами Для совершения безналичных расчетов, а также для сдачи и получения наличных денег юридические лица обязаны открыть счет в учреждении какого-либо коммерческого банка.

Они имеют право открыть несколько счетов в. Нормативно-правовое обеспечение инвестиционной деятельности Нормативно-правовое обеспечение инвестиционной деятельности устанавливает нормативную базу и юридическую ответственность участников, определяет положение субъекта инвестиционной деятельности и. Финансирование инновационной деятельности начало Инновация — это коммерциализированное новшество, обладающее высокой эффективностью; является конечным результатом интеллектуальной деятельности человека, его фантазии, творческого процесса, открытий,.

Информационное обеспечение инновационной деятельности Основой управления экономикой, в том числе инновационной деятельностью, является полная, достоверная и своевременно полученная информация. Сервис в международной торговле. Патентно-правовое обеспечение Сервис в международной торговле — это комплекс соответствующих операций, проводимых экспортером и его представителями, благодаря которым зарубежным покупателям предоставляется реальная возможность.

Правовое обеспечение инновационной деятельности.